13日和15日第二胎完全自由化的最新消息

2015年生第二个孩子的条件

有第二个孩子的条件是什么？2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》宣布实行独生子女政策，坚持计划生育基本国策，启动实施独生子女政策。

这标志着“独生子女”政策的实施，该政策已被推迟多年。“独生第二个孩子”是指如果夫妻一方是独生子女，可以生育的第二个孩子。

二孩政策不会在不同的省份试行，但会一次性完全放开。接下来，根据中国的《人口与计划生育法》，每个省的全国人民代表大会或其常务委员会将修改自己的《计划生育条例》，从法律上确认新政策。这一步骤预计将在今年年底至明年年初进行。

国家计划生育委员会表示，2015年生第二个孩子的条件正在提出，这并不排除第二个孩子的完全开放。也就是说，在“十二五”规划结束后，二孩政策可能会出台，也就是说，夫妻双方，无论是否独生子女，都可能有第二个孩子。

2015年第二胎完全自由化

从高生育率到低生育率的快速转变后，中国人口的主要矛盾不再是过度增长，而是人口红利的消失、超低生育率的逼近、人口老龄化、出生性别比失衡等。经过两年的研究，中国20多位顶尖人口学家指出，中国的人口政策需要改变，尤其是生育政策需要调整。

近期生育政策的调整计划应该是在全国范围内逐步实施“两个孩子”政策。第一步是立即在严格执行独生子女政策的城市和农村地区释放第二个孩子。第二步是在2015年实施“一个半孩子”政策的地区放开第二个孩子(即第一个孩子是女孩的夫妇在某些地区可以生第二个孩子)，从而实现在全国范围内全面放开第二个孩子的目标。

2015年第二个孩子会被完全允许吗？2015年7月12日，国家卫生和计划委员会首次正式回应“全面放开二孩政策”，称“相关法律、法规或政策正在抓紧制定”同时，卫生计生委报告了中国的人口和计划生育工作。中国总人口仍在增长，去年年底达到13.68亿。中国的人口政策正在调整，但学术界对如何调整和何时调整有不同的看法。

2014年10月16日，中国社会科学院副院长蔡芳在一个论坛上发表声明称，中国可能在两年后全面开放其第二个孩子，这引发了一场风暴。原国家卫生计生委学者委员会委员曹景春表示，实施“二孩政策”后的巨大差距迫使政府加快实施全面开放的二孩政策。他分析说，申请“第二个孩子”的人数太少的原因是因为生育观念的改变和抚养孩子的高成本。“独生子女”未能缓解中国面临的人口危机，全面开放已成为当务之急。

申请生第二个孩子的人数远远低于卫生和计划委员会的预期，这已成为主张完全放开二孩政策的直接依据。许多学者告诉早报记者，“独生子”的做法并不理想，所以第二个孩子完全释放只是时间问题。然而，这些学者无法给出2015年第二胎完全自由化的具体时间表。

2015年两个孩子完全自由化的最新消息

2010年2月4日，中央政府明确表示五年内不会放开二孩政策:国家人口和计划生育委员会针对2009年以来国内外关于放开二孩政策的争议和传言，强调当前的生育政策必须在“十二五”期间保持稳定。

2011年3月7日，国家计划生育部门正在研究一项二孩政策或在京、沪、穗进行试点:中国人民政治协商会议人口、资源和环境委员会副主任王余庆表示，预计二孩政策将在“十二五”末出台。据报道，第一步将是“为独生子女释放第二个孩子”，第二步将是完全释放第二个孩子，这在城市和农村地区是一致的。

2011年7月10日，广东省申请了独生子女夫妇可以生育第二个孩子的试点项目:广东省人口和计划生育委员会主任在接受采访时说，广东已经正式向国家申请了独生子女夫妇可以生育第二个孩子的试点项目。

2012年8月，“广东独生子女”试点申请一年多未获批准:自2011年3月以来，广东省已向国家申请独生子女二胎，但尚未获得批准。广州市人口和计划生育委员会表示，广州原本计划成为广东省的试点城市，但由于广东省的试点申请尚未产生结果，因此无法进行试点。

2012年12月29日，国家计划生育委员会:前主任称非官方要求释放两个孩子:国家计划生育委员会表示，前主任张维庆的独生子女政策改革目前正在研究中。一个可能的改革是允许城市居民生两个孩子，即使其中一对夫妇不是独生子女。“这既不是官方声明，也不是可靠消息。张维庆的声明并不代表官方的要求。

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》宣布实行独生子女政策，坚持计划生育基本国策，启动实施独生子女政策。

2014年10月17日，根据中央人民广播电台《天下财经》经济之声的微博消息，中国社会科学院副院长蔡芳表示，中国可能会在两年内向所有夫妇发布二孩政策。放开二孩政策可能不会显著提高生育率；中国计划生育政策、财政政策和公共政策的调整将为经济增长带来巨大利益。

这个消息引起了广泛的关注和热烈的讨论。17日，国家卫生和计划委员会回应说，目前没有完全放开生育第二个孩子的时间表。

2014年11月5日，在国家卫生计生委的例行新闻发布会上，国家卫生计生委监察局巡视员赵艳佩表示，二胎全面放开还没有时间表。在新闻发布会上，卫生计生委透露，下一步要做好出生人口监测和预警工作，完善服务管理，完善配套措施，促进政策落实。同时，跟踪分析生育水平的发展变化，为逐步调整和完善生育政策奠定基础。

2014年12月15日，中国社会科学院发布了《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》，指出中国当前的生育率非常接近“低生育陷阱”，呼吁尽快从“独生子女政策”向“完全放开二孩政策”转变。至于第二个孩子的完全自由化，我们在国家一级仍持谨慎态度。

2015年1月7日，国家卫生计生委宣传部部长、国务院发言人毛群安在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，针对2016年全面放开二孩政策的问题，将按照十八届三中全会的决定，坚持计划生育基本国策，启动“二孩政策”，逐步完善和调整生育政策，实现人口长期均衡发展。

根据国家卫生和计划委员会在2015年1月12日发布的数据，到2014年底，大约有100万对夫妇申请了。2012年和2013年，中国的劳动人口连续两年下降。最近，将发布2014年经济和社会发展数据。2014年劳动年龄人口可能会延续前两年的下降趋势，计划生育政策的调整步伐有望加快。