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本网讯 2015年2月，河北区开始筹备开展“民评官”工作。区委、区政府组织相关单位、部门对佳木斯市等地“民评官”的做法，通过内参、网络等途径进行了学习取经，并多次召开会议进行深入研究和专题推动，经过反复论证、修改、完善，广泛征求各方意见，于2015年12月出台了开展“民评官”工作的实施方案，在借鉴兄弟区县经验基础上，突出区域特色，考核范围覆盖全区76个单位、部门，考评方式分为日常评价、测评表测评、现场质询三个环节。经过紧张筹备，2016年5月，“民评官”现场质询会召开，利用三天时间，全区76个单位的“一把手”集中赶考，一一接受群众质询、评议，进行面对面交流互动，在社会产生了广泛积极的影响。此次“民评官”，将评价城区发展的标尺交给了百姓，动真格地“碰硬”整改，评出了干部的士气，认领的问题和差距也让干部服气，更提高了干部的干劲、素质、水平。归纳总结此次河北区“民评官”工作，主要达到了三个效果。
一、范围广，层次高，内容实，成为了“量”出干部水平的重要标尺，塑造了以民为本的正气
此次“民评官”调动起全区上下、方方面面的积极性和主动性，形成了各单位、各部门积极准备、紧张赶考，群众深度参与、争相议政的良好局面，形成了尊重民意、反映民声的良好氛围。
一是测评单位多，做到了与群众相关的部门全覆盖。“民评官”工作分为街道、经济服务保障、民生服务与保障、城市建设与管理、社会事业组与政法单位、党政机关组及人民团体六个组，全区76个单位的“一把手”就2015年全年工作和2016年1-4月份工作依次述职，主要内容根据不同组别涵盖了街道三年提升计划完成情况、美丽社区建设、为民办实事、办事效率、工作作风、廉洁自律以及政策宣传、扶持、提高群众生活水平、落实惠民政策、为群众办实事解难题等各个方面。述职完毕立即接受现场群众的质询、评议、打分，测评结果及时在河北区政务网上公布。群众评议分数也将作为各单位“一把手”工作成果的重要考量标准。
二是群众参与广，塑造了以民为本的正能量。我们建立了“民评官”代表库，面向全区，广泛邀请有意愿参加现场质询工作的在河北区常住或工作的群众以及在河北区注册的企业，随时加入“民评官”现场质询代表库，人数不设上限。代表分为五类，分别是企业代表、职工代表、个体工商户代表、外来务工人员代表、社区群众代表，囊括了方方面面，具有广泛的代表性。现场质询前一周内，由区“民评官”工作领导小组通过随机抽样的方式，从“民评官”代表库中按类别选取代表参加现场质询，社区群众代表200人、企业代表70人、职工代表100人、个体工商户代表50人、外来务工人员代表50人，基层干部代表80人，“两代表一委员”代表20人，共570人，并于质询大会召开前一天邀请其参加现场质询。群众的现场提问面向社会公开邀请监督员，组成一支包含人大代表、政协委员、普通群众和媒体记者在内的监督员队伍，参与整个“民评官”过程的评议监督工作。
三是群众质询实，起到了业绩测量尺作用。“民评官”就是跳出干部评干部的自我循环，让老百姓评干部，核心内容就一条：干部的好与坏，老百姓说了算。在现场质询环节，群众提出的问题针对性强、有的还很尖锐，各单位“一把手”直面群众，解答问题，真正达到了红脸出汗的效果。新开河街居民提出的榆关道、天泰路废弃铁轨影响通行的问题，着实让市政局局长王庆国捏了一把汗。他在向居民致歉的同时详细分析了铁轨的产权、由来以及拆除需要协调解决的一系列问题，当场表达了迅速解决的决心，制定了具体计划，明确了时间表，确定了责任人，并恳请居民监督进度、检验成效。居民给予充分理解，掌声经久不息。参加现场质询的代表在测评表上留言：“为百姓办实事，我们需要这样的局长。非常好，为民办实事，点赞！”今年的“民评官”工作实践，使全区各级干部进一步认识到“民评官”就是一把业绩测量尺，如果干得不好，群众不会答应。
二、接地气，改作风，求实效，成为了“两学一做”学习教育的重要载体，转变了制约发展的习气
“民评官”是我区坚持问题导向，问政于民、面对面回应群众关切、实打实改进工作的一项创新举措，是河北区在开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的基础上，扎实推动“两学一做”学习教育的一个重要抓手。
一是坚持问题导向，打通“服务群众最后一公里”。“民评官”活动，本着“改善民生，先听民声”的原则，搭建了一个群众问政的平台，围绕各部门全年工作的实施，请群众挑毛病、论优劣，让干部诚恳回答百姓的质询，郑重承诺需要整改的问题。对群众提出的问题能够解决的，拿出解决方案，销号推进；受某些原因限制需要协调各方面解决的，要积极协调，制定方案、尽快实施；对于一时难以解决的个别问题，耐心做好解释工作，同时积极创造解决条件，确保事事有回音，件件有着落。比如：望海楼街居民提出的地锁问题，质询会当天下午，街道就与物业公司进行了沟通，研究制定了解决方案。新开河街居民提出的废弃铁轨问题，十天之内就得到了彻底解决。新开河居民提出的加大违章治理力度的问题，该街立即进行了全方位排查，完善了拆违台账，进一步明确了时间表、路线图、责任人，目前已经拆除违章50余间，8000平方米。根据“民评官”活动，区“民评官”工作领导小组梳理出了居民反馈意见127条及现场质询反馈意见220条，内容涵盖了环保、就医、上学、供暖、物业管理等各类问题和意见建议。目前，区委督查室、区政府督查室联合对这些问题开展了专项督查，督促逐个落实整改，并已将解决问题情况向群众公布。通过梳理共性问题，形成区委、区政府决策，切实提升群众的幸福感。
二是自觉接受监督，使干部习惯在监督下改进工作。群众的眼睛是雪亮的。通过评议中的问题导向、评议后的倒逼效应，形成各部门工作干得好不好，自己说好不能算、领导说好还不行、最终要让群众来评判的政绩评价机制。76个单位部门一把手面对面回应群众关切，切实强化了干部的宗旨意识和责任意识，从而进一步反思工作中的差距、制度上的漏洞，解决实际操作中的薄弱环节，接地气、改作风、求实效，不断提高为民服务的质量和水平。王串场街主任邢玉兴说：“我们向居民述职，居民能了解我们想做什么，我们做了什么，甚至在过程当中提出需求，我们及时按照这种需求来完善我们的计划，使我们的工作更加贴近居民需求，结合这种质询，其他街可能提到的问题，我街可能也会出现，我们就得提前避免。”望海楼街副主任刘伟说：“通过群众的提问，也看到了我们工作中的不足，下一步要研究、细化工作流程，多方联动来解决更多群众关心的难点热点问题”。
三是密切干群关系，使干部不断增强宗旨意识。“民评官”工作，成为了群众建言献策和批评监督的新渠道，通过这个渠道，将“官”置于“民”的监督之下，让我们工作中的问题无处藏身，使干部作风切实得到改进。很多干部真正意识到自己无后路可退，唯有勤政务实、脚踏实地、真抓实干才有出路，从而把为群众、看实绩、重成效作为一切工作的出发点和落脚点，逐步把群众的肯定看作是最高荣誉。参加测评的部门领导普遍表示：面对群众的提问，感觉很有压力，但同时对我们工作更有动力，群众有这方面需求，我们就要加快在这方面推进。广大干部正在实践“要我服务”到“我要服务”的转变，想干事、能干事、会干事、干成事，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围愈加浓厚。在现场质询反馈意见中，很多参加测评的代表留言：多举办民评官活动；再接再厉为老百姓做事；民评官，企评官，政府在改革！“民评官”切实拉近了党群干群关系，进一步践行了群众路线，得到了群众的广泛好评。
三、公开化，制度化，长效化，成为了打造“服务型政府”的有效途径，孕育出又好又快发展的底气
作为践行立党为公、执政为民宗旨的具体体现，集聚合力、凝聚人心的有效手段，“民评官”工作全程做到了公开化、制度化、长效化，孕育着又好又快发展的底气。
一是公开化。活动的开展邀请市级媒体来关注、监督，天津电视台等市级媒体给予了报道，河北区政务网、政务微博等网络媒体公开宣传报道，在群众的认知度、参与度上实现了扩展，在全社会形成了良好反响。下一步，“民评官”要逐步延伸、扩大，进一步向群众交待清楚活动最终目的是要让老百姓充分发挥参政、议政、评政的权利和义务，让他们感受到通过这项活动，能够表达自己当家作主的意愿，增强百姓的认同感。
二是制度化。坚持问题导向、民意导向，拓展一个群众与各单位“一把手”有效交流的渠道，形成了一种机制，不断完善为民服务的形式并将向基层延伸，今后要长期坚持下去。要组织专门人员研究测评体系的规范性和科学性，使部门的设置和分类更为合理，评价内容更有针对性，统计方法更为准确，结果运用更加直接有效。
三是长效化。形成制度和机制，下大力气探索“民评官”的经验、做法，逐步形成和完善用“民评官”的办法来定位每个部门的工作和领导干部的、适合河北区发展的自我约束和激励机制。我们将不断总结新经验，拓展新思路，积极开拓“民评官”的新领域和新方式，逐步探索具有时代特征、符合河北区特色的软环境建设和“民评官”成功模式，并作为一项制度常抓不懈，确保长效化，努力引导并促成干部的好与坏让老百姓来评判的良好局面。
河北区首届“民评官”工作，是一种工作评价机制的创新。通过这次活动，一是评出了干部的士气。这次活动，搭建了群众与干部之间沟通的桥梁，成为了群众与各单位、部门直接沟通、增进理解的重要渠道。通过群众的评判，各单位、部门干部对工作领先、群众认可的工作进一步坚持标准，做得更好；对群众不满、有差距的工作进一步知不足、改不足，迎头赶上，干事创业的士气得到了极大地激发。二是评出了干部的干劲。通过“民评官”，形成了各单位、部门工作比着干、争第一的良性竞争机制，通过群众反映台账问题梳理，目前，200多个问题已经全部得到反馈和整改。比如，关于社区虫害问题，市容园林委会后立即安排人员巡察，重点排查虫害高发小区，专门安排6辆打药汽车和10辆电动三轮打药车，不分节假日不间断地进行了施药。关于鸿顺里街居民提出的社区装修废物清理不及时的问题，该街加大了巡查力度，完善了对物业公司的监管和惩戒举措，协调保洁队专门抽调3人进行不间断、循环式清理零散废弃物，确定了一般在7日内完成清运的时限目标。针对社区脏乱差等共性问题，区委、区政府高度重视，区领导多次现场检查点位，召开现场推动会，开展了美丽社区建设大清整活动，并研究形成长效机制，社区环境整体得到明显改善。三是评出了干部的水平。群众反映强烈的突出问题，也是干部工作的难点、薄弱点。面对群众的“大考”，全区各单位、部门干部全部拿出了破釜沉舟的勇气和毅力，对这些老大难问题开刀，切实展现出了工作的水平。比如，市政局关于废旧铁路拆除的工作，根据舆情反馈，得到了群众的一致赞誉。对社区环境清整工作，群众的认可度和满意度进一步提升。下一步，我们将以“民评官”工作为有利契机，坚持问题导向，加大力度解决各类问题，让民之所呼有所应，民之所盼得落实，切实以实实在在的成效提升群众的幸福感和满意度。
