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本网讯 一个城市是否具备“干净整洁、舒适宜居”的外部环境直接关系到群众的生产生活，不仅成为衡量城市发展的重要尺度，也是对政府管理能力的考量。“十二五”期间，河北区进行环卫体制改革，推行市场化运作，通过政府购买服务的方式，实现道路的精细化保洁，解决了长期以来环卫行业由政府包办、内部活力不足和作业服务效益低等问题，逐步形成统一开放、有序竞争、运转高效的环卫作业服务市场，达到管理服务和质量效益双提高的目的。
“还是机扫车扫的干净，一辆车能干四、五个环卫工人的活，既省时又省力。每天来回数次的洒水车，更是大大提高了空气的清新程度。”今年五十多岁的张师傅，是河北区的老居民了。十几年来，每天早晨上班都会路过天泰路，他告诉记者，原先在路上总会看到环卫工人三五成群忙碌的身影，但现在他发现了一些变化，机扫车、水洗车等高度机械化的作业车辆渐渐多了起来。
天泰路之所以有如今的变化，还要归功于“十二五”期间，河北区环卫局全面实施环卫体制机制改革，推行环卫作业市场化，引进天津市玉禾田环境发展有限公司参与环卫作业。据河北区环卫局相关负责人介绍，推行环卫作业市场化是我区环卫体制机制改革的一部分，将包括全区道路机扫、三四级道路扫保、部分试点单位垃圾直运等环卫作业整体打包推向市场，引进企业后，环卫队伍从原来的1100多人扩充到1800多人，实力显著增强。同时，优化了环卫投入体制，先后购置环卫专用车辆等设备510多部，设施建设更是得到了根本性改善，大幅度提高了我区环卫行业的整体实力和机械化水平。
机械化固然能提高效率，但根本还在于管理主体多元化、岗责不清、绩效不明、内部作业单位之间职能相互交叉等问题，这次环卫体制改革，最大的动作还是理顺了环卫管理体制，改进了环卫作业运行模式，明确了各个参与者的权、责、利，彻底改变了以往岗责不清、绩效不明的弊端。
此次改革将各街道办事处负责的三、四级道路清扫保洁收归区环卫局，全区道路环境卫生实行统一管理、统一作业、统一考核。将地区环卫所管理垃圾转运站的职能及人员、设备与汽车队垃圾运输职能合并，统一负责全区生活垃圾转运和垃圾转运站管理工作；将地区环卫所“门前三包”管理职能及人员与环卫监察队合并，成立监察管理队，统一行使环卫监察、管理和收费职能；地区环卫所重新整组、转变职能，向专业清扫保洁队转型。以光复道街和望海楼街辖区为试点，推行生活垃圾直运。整合编制，最大限度地压缩机关和二线岗位，充实一线。制定统一的环卫作业质量标准、考核细则和奖惩办法，成立专门的巡查小组和考核小组，建立数字化管理指挥中心，对全区环境卫生实行24小时监控和管理，做到发现问题快速反应、快速处理、快速反馈。
我区环卫体制改革全面实施以来，成果明显。通过改革，实现了全区环境卫生管理责任和作业标准的统一，真正达到了全覆盖、无缝隙、规范化管理。内部实行机构精简后，人员定岗定编，有效激发了职工队伍的危机感和责任感，在编职工的精神面貌发生了较大改变，改革期间河北区环卫局共调整了290多人的岗位，有90人从二线调到了一线。加大管理力度，对三、四级道路进行了拓荒式清理，有效治理了城郊结合部、背街里巷的环境脏乱问题，基本根除了卫生死角。同时，加大道路扫保和机扫、水洗力度，每天出勤保洁人员700多人，坚持重点地区和主干道路18小时、次干道路16小时、支路12小时扫保，机扫、水洗率达到100%，实现了全区环境卫生质量整体提升。
环卫体制改革是为了更好地提高公共投入效率，提高公共服务水平，以满足群众随着城市发展对环境的更高要求。我区推行环卫体制机制改革，通过引入市场竞争机制，使环卫管理运行机制产业化，管理经营方式多样化，既减轻政府负担，又可通过环卫管理提高效益，使环卫管理的发展空间更大。逐步形成公开、公平、公正市场环境的同时，广泛征求社会各界的意见和建议，调动社会力量参与、支持环卫工作，产生推动全区环卫工作的社会合力，全面提升环卫部门的社会地位和管理能力，我区环境卫生在市级各项考核中均取得较好成绩。(本网记者)
