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月牙河街三年提升计划
本网讯 月牙河街位于河北区版图的东部，东起北塘排污河向北沿上江路中线至月牙河，与东丽区相邻；南由上江路起向西沿排污河至乌江路，与河东区相邻；西从排污河转弯处向北沿排污河中心线至金钟河大街，与江都路街相连；北抵金钟河大街向东延金钟河大街中心线至电话62局赵沽里分局北侧，与建昌道街道、东丽区接壤。面积约1.77平方公里。下辖大江里、丹江里、琴江公寓等13个社区居委会，40个自然小区，居民29988户，84942人，流动人口12300人。
2013年完成市外资金1.75亿元，完成任务的218%；引进外资50万美元,完成任务的100%；完成科技型中小企业认定25家，完成任务的100%；完成楼宇税收3710万元，完成任务的106%；完成协税引税591万元，完成任务的100%。2014年1-8月份，引进企业58家。完成市外资金2.4亿元，完成任务的300%；引进外资100万美元，完成任务的179%；完成科技型中小企业认定28家，完成任务的100%；完成楼宇税收2万元，完成任务的0.4%；完成协税引税548万，完成任务的77%。
月牙河街生态环境宜居――街域内有月牙河和北塘排污河两条河流经，其中月牙河将全街自然划分为南北两块。沿河景观生态长廊中建有绿宝石公园等河岸景观，居民区内建有笑石园等园林景观，占地面积3万余平方米，成为居民群众晨练、休闲、娱乐、散步的好去处。
基本生活设施齐全――街域内有超市和便利店11家、药店3家、工商农业建设中国银行各1家，辖区紧邻金钟批发市场，还有1个正规菜市场――乌江路市场。教育资源有中山志成职专（乌江路校区）以及开江道小学等4所小学、第12幼等4所幼儿园。医疗资源有河北区月牙河街社区卫生服务中心、月牙河医院等共13家。
交通便利――金钟河大街是京津塘、津蓟等高速公路重要出口，东侧临近东纵快速路，辖区内有金沙江路、靖江路、月牙河道、岷江路等主要干道。多路公交车在境内设始发站、站点并通行境内。地铁5号线月牙河站目前正在施工，建成后将更加方便居民群众的出行。
居民结构呈“两多”特点，具体来说就是困难群体多、老年群体多。其中特殊人群和弱势群体所占比重居高，残疾人有1999人，低保特困人员有2211人，失业下岗人员有7236人，占全街总人数的比率分别为2.35%、2.6%和8.52%。60岁以上老年人共15459人，占全街人口比重已达到18.2%，其中空巢老人5908人，孤老户43人，呈现出人口老龄化与高龄化同步、老年家庭空巢化趋势明显、部分老人生活质量低的特点。
社区住宅多为旧楼区――街域内主要以六层住宅为主，房龄大都在30年左右。1984年始，天津铁路分局、铁三院及涉外开发公司联建职工宿舍，先后建成六层混合结构住宅楼122幢，形成大江里等10几个居民小区。1986年始，天津市建设开发集团等单位陆续建成天江里等十几个小区。2000年初，在上江路东北侧的东丽区行政区域界线内，由我区内环开发公司等单位建成文江家园等小区，2013年2月划归我区管理。至此形成全街40个自然小区，其中商品房物业小区5个，已经完成旧楼改造小区33个，还有1个待改造的孤楼散座小区以及1个赵沽里新村拆迁片，旧楼区占总小区数85%。
企事业单位较少――街域内驻有铁道第三勘察设计院集团有限公司分院和分部及地路处、区环卫三所等企事业单位。
按照区委发展“三个经济”、实施“五大战略”的工作思路，深入落实《美丽河北建设实施意见》，以发展街域经济为中心，以深化社会管理为重点，以加强社区建设为基础，以搞好社会稳定为目的，通过三年的不懈努力，把月牙河街打造成为社会秩序安全稳定，服务网络遍布社区，人际关系和谐友善，文体活动丰富多彩，景观环境舒适优雅，社会保障功能齐全，人民群众安居乐业的宜居街区。重点做好以下工作：
首先是发展街域经济，提升经济实力――月牙河街以居民区为主，且多为建成区，待开发土地较少，目前只有金钟河大街四号地，东至赵沽里大街、南至月牙河、西至金沙江路、北至金钟河大街，总可用地约为11.3万平方米，总建筑面积25.6万平方米，住宅11.52万平方米，公建14.08万平方米。该地块由市建投公司投资整理，委托东丽区政府相关委、局负责拆迁，尚有几十户左右住宅未拆迁，计划2015年底形成净地，尚未开展规划设计工作。街域内的商务楼宇有一座广德大厦，是我区第二批亿元楼宇。该大厦商务面积为20000平方米，现空置面积0.6万平方米。大厦于今年7月开始对底商一二层进行提升改造，一层建招商中心、会议室及管理部门办公用房。二层分割成27间商务办公用房，配备办公家具及设施，达到拎包入驻标准。大厦主要吸引物流商贸企业入驻，现已入驻企业131家，注册资金5亿元。
今后三年要努力做好以下工作：加大招商引资力度。以招大商、引名企为工作思路，充分利用我区的优质资源和优惠政策，不断拓宽招商渠道、创新招商模式。建立专人包企制度，有针对性的为企业解决实际困难，促进企业早日落户，早日见税。2014年引进市外资金2.6亿元，完成楼宇税收500万元；2015年引进市外资金3亿元，完成楼宇税收1500万元；2016年引进市外资金3.5亿元，完成楼宇税收3000万元。做好载体建设的服务保障工作。主动做好对接建委、城投等单位，加强与相关部门的协调配合，共同推进金钟河大街四号地2016年的如期出让，做好维稳保障工作，促进项目早开工早建成。
其次，要加强社区建设，提升居民幸福指数――以创新社区管理模式为主线，以提升居民幸福指数为目标，全面打造美丽社区。整合街域内医院、学校、物业公司、生活购物等服务资源，进一步挖掘各社区传统特色，在绿色家园、平安社区、金牌服务上下功夫，以品牌建设带动优质服务，争创先进示范型社区。
重点项目包括：美丽社区建设项目――结合走动式办公与网格化管理的优势，实现社区一般居民、党员、志愿者、社区工作人员等之间的良性互动，加强政府与居民之间的联系，提高社区管理的水平和效率。深入巩固群众路线教育成果，坚持领导调研日、民情接待处、居民议事厅等社情民意联络制度，畅通民意，共建美丽社区。根据创建美丽社区的评价指标，将在民主自治规范化，管理手段现代化，办事服务便捷化，人文环境宜居化，生活方式文明化，群众参与广泛化六大方面，努力提升社区的整体发展水平。目前丹江里社区已经达到美丽社区的标准，从今年开始，每年完成两个美丽社区的创建任务。2014年创建月牙河北里、金沙江里，2015年创建锦江北里、大江里，2016年创建靖江西里、靖江东里，到2016年美丽社区的创建率达到50%以上。
社区硬件设施建设项目――加快居委会办公用房、社区综合配套服务设施等硬件的提升改造，不断完善与居民生活息息相关的配套服务，进一步提升居民的幸福指数。2014年完成月牙河北里居委会的提升改造，面积达到600平方米,同时建成70平方米的社区书吧；新建泉江里居委会，面积达到500平方米。2015年完成锦江北里、大江里、靖江东里居委会扩建和开江南里居委会购置，现在上级资金已经到位并开工建设。提升后的大江里、靖江东里、开江南里居委会面积均达到300平方米，锦江北里居委会达到400平方米。2016年完成靖江西里、涪江北里、满江里、金沙江里、琴江公寓居委会购置和环江里居委会新建。到2016年，全街居委会面积平均达到300平方米以上，其中500平方米的达到3个，实现每个社区都拥有1个一站式服务中心。在提升改造的同时，2016年底前选取1-2个群众有需求且条件适宜的居委会，如泉江里、环江里居委会，协调街卫生服务中心建立社区卫生服务站。
社区队伍建设项目――进一步完善社区日常管理制度，加大对社区工作者的教育培训和考核力度。深入推行网格化办公模式，提高社区工作者网格化管理的能力和素质，打造一支年轻、奋进、学历高、素质强的社区管理队伍。目前我街有64人通过了天津市社区社会工作员考试，有15名社区主任考取了全国助理社会工作师，5名社区主任考取了全国中级社会工作师，取得全国社工证书的人员约占总数的22%。抓住明年换届选举契机，优化队伍结构，达到社区工作者知识和年龄层面的进一步提升。加强对大学生主任的培养和锻炼，到2016年使社区队伍中取得全国社工证书率达到30%。
社区社会组织促进项目――现在全街已备案登记的社区社会组织达到133个，总人数2377人。我们坚持“培育特色、挖掘典型、逐步推广、形成效应”的工作理念，完善社团管理制度，创新管理手段，吸纳先进组织融入社区。重点打造一个综合民生服务平台，实现对各类人群的快速便捷服务，满足社区居民的多样化需求。该平台是一个软硬件集成的平台，包含一个已经投入使用的街级社区综合服务中心、一个可供居民点击服务项目的网络服务平台、一条呼叫专线。今年我们依托街级社区综合服务中心，整合13个社区的“特色”服务资源成立了“馨缘”服务中心。为那些热心公益事业、乐于助人的志愿者们提供一个科学管理、组织协调的服务平台，通过有偿和无偿服务相结合的方法,把志愿尽己所能、热心为民的个人意愿提升为有计划、有目的的组织行动。服务项目包括电脑培训、家电维修、疏通管道、拆洗被褥等30余项，目前已签协议的有三兄弟换纱窗小组、金龙便民服务队等6个志愿团队，志愿者共计73人。2015年培育出10个制度健全、管理完善、运作规范的公益性和服务性社会组织示范点，完成网络服务的设置和运行。2016年社区社会组织志愿者参与率达到50%。
社区养老服务项目――充分挖掘和利用辖区内的服务资源，完善养老机构建设，开辟多种社区服务设施免费开放，为社区老年人提供优质和便捷的服务。2014年建成靖江西里和丹江里两个用餐配送站，实现老年人配送餐服务全覆盖。2015年建成泉江、月北、大江、锦北、丹江、靖东和街级社区服务中心共7个社区日间照料中心和老年学校。2016年实现社区老年人日间照料中心全覆盖。
整治市容环境，提升宜居生活质量――目标任务：推进市容环境向产业延伸、向社区延伸、向民生延伸，实施市容市貌美化工程，提升城市管理水平，按照天蓝、地绿、水清、景美的要求，用三年时间把月牙河街打造成为环境优美、街容整洁、程序井然的宜居街区。
重点项目包括：主干道路立面整治及环境提升项目――2014年完成金沙江路油饰变电箱、消防栓工程；完成金沙江路、金钟河大街的城市家俱油饰工程。2015年完成月牙河道和月牙河北道的楼房整修、空调罩、城市家俱油饰工程。2016年完成金沙江路楼房整修、空调罩、油饰工程。
河堤绿化提升项目――北塘排污河堤岸提升绿地面积9.4万平方米，栽植行道树290株。月牙河堤岸新建绿地面积0.85万平方米，提升绿地7.4万平方米，栽植行道树289株。同时结合区域内多座公园形成服务性园林景观设施，为居民散步休息提供一个良好的环境。
小区绿化（绿荫泊车）项目――2014年完成涪江北里等7个小区，提升绿地6.7万平方米，对小区进行绿荫停车场改造，新增车位1465个。2015年要完成锦江里等5个小区，提升绿地5万平方米，对小区进行绿荫停车场改造，新增车位941个。2016年要完成靖江东里等2个小区，提升绿地2.7万平方米。
市场建设项目――我街目前仅有乌江路市场一个正规菜市场且规模不大，为滨海乐氏经营。由于其位置距离大江、满江、锦江等居民小区较远，不能满足上述小区近万户居民就近购物的生活需求，多年来在大江路自发形成了一个占路市场。为了满足周边群众生活需要，拟在北京铁路工电大修段天津电工车间院内新建约1000平方米的菜市场以解决占路市场问题。在新市场建成之前，对大江路占路市场进行规范管理，采取严格控制开闭市时间、严格控制市场摆卖区域、加大清扫保洁力度等方式，保证道路畅通、环境整洁。
物业管理精品项目――认真学习王串场街物业管理成功经验，进一步加大小区的清整力度，清整一个保持一个，全面提升小区环境质量。按照宇萃里示范小区的标准，2014年打造5个物业管理精品小区；2015年打造15个具备封闭条件的物业管理精品小区，对其余小区进行规范化管理，70%小区实现社区物业高标准管理服务全覆盖；2016年全街实现有物管用房、有公共保洁、有设施维护、有绿化养护、有道路保养、有停车管理、有平安保障的高标准物业管理全覆盖，形成管理体制科学、服务水平较高、监督保障有力、居民群众满意的老旧住宅小区物业管理新格局。
旧楼区改造项目――做好前期清整工作；已完成了17个小区旧楼改造任务；2015年9月要完成上江花园2幢楼1.65万平方米旧楼改造任务；对街道内小区道路硬化、绿化，楼体美化同步实施，规范空调罩、防盗网。
市政工程项目――今年我们完成了月牙河北道、乌江路等8条道路的改造、完成了丹江东路泵站的建设、地铁5号线月牙河站主体结构施工。2015年，要完成地铁5号线月牙河站土建工程；2016年完成岷江路（满江道-靖江路）、大江路（满江道-月牙河道）改造；同时，做好维稳工作，保证工程按时竣工；在道路提升的同时，将道路两侧的便道改造、绿化提升、通讯线路和供热管网入地、楼体整治同步实施。
打造服务型党组织，提升党建工作水平――深化党的群众路线教育实践活动成果，通过打造服务型党组织，夯实党建基础工作，创立党建特色品牌，使全街社区党建工作整体上水平。
重点项目包括:基层党组织建设项目――通过整顿社区软弱涣散党组织，帮扶相对落后党组织，提升社区党建工作整体水平。2014年完成环江里社区软弱涣散党组织的整顿工作。2015年巩固整顿成果，夯实社区党组织基础建设。2016年继续提升党建工作水平，创建市级先进党组织。发挥丹江里、大江里、金沙江里社区市级先进党组织引领作用，三年内创建2-3个党建特色品牌社区。
“五色”服务体系项目――创新为民服务举措，创设“五色”服务体系，即：红色党建引领服务，绿色民情传递服务，银色关爱老人服务，粉色志愿暖心服务，金色文化传递服务，满足群众多方面的需求，为群众解难题、办实事。用好区委下拨的党员活动专项经费，针对社区党员学习教育、开展活动、节日慰问、困难帮扶等方面专款专用，让党员时刻感受到组织的关怀与温暖，最大限度的发挥党组织的凝聚力和战斗力。
走动区域首问制――全街13个社区细化成121块网格，每个网格都有专人负责，做到小区服务无死角、无盲点，实现网格化管理全覆盖。每位社区工作者制作了胸卡，提出包片服务、划片管理的要求，建立了详细的网络联络图，实行首问负责制，并签订管理承诺书。同时加大考核力度，将考核结果和绩效工资挂钩，敦促他们提高入户走访的效率，对划片管理区域的居民情况明了于心，做到服务知底、知情、知心。
走动记录档案制――社区工作者统一派发民情联络记录本，要求对每次走动式办公的入户情况进行详细记录，形成档案。通过分析档案，对居民信息进行深层次的核实，掌握最新、最真的居民情况，详细了解居民的所需所想，实现服务的动态管理。
走动时间循环制――坚持敞开式办公和走动式办公相结合，轮流让每个主任外出走动办公，在每天的不同时间内，在各个网格内循环走动。针对部分居民上班时间长、请假难等问题，在各居委会实行“延时办公制”、“周末办公制”、“预约办公制”，深受居民欢迎。针对老年人办事困难的问题，我们发动了楼栋长和志愿者，积极发挥“网格化”管理的优势，用入户办公和代理办公相结合的方法，达到群众满意。
全程跟踪联系制――新建的社区综合服务中心投入使用后，坚持实行亲情服务，对待所有群众都能做到“接待热心、解答耐心、办事细心、帮助尽心、服务贴心、充满爱心”，让他们能在最短的时间内了解到具体政策，办理完所需事务。要求每个工作人员都要遵从全程跟踪联系制，对每个受理要求都要跟踪到底，保证服务效果。对于手续不齐全的老弱病残等特殊群体，积极协调，尽量简化中间环节。对于不符合政策办理条件的居民，做到耐心解释，贴心安抚。对于一些特殊情况和群众反映的利益诉求积极应对，快速协调。对于解决不了的问题及时上报领导和上级机关，全程跟踪处理，直到给予群众一个满意的答复。
要建立信息畅通的“1322”信访维稳工作体系――“1”是：综治信访服务中心，“3”是：平安俱乐部、平安报、平安微博，“2”是：调解委员会、平安志愿者，“2”是：平安QQ群、平安微信群。在此工作体系基础上建立了街、社区、信息联络员（栋长）三级排查平台，形成矛盾纠纷排查化解网络化管理，使矛盾隐患发现在源头、解决在源头、化解在源头。坚持落实社区服务“五必访”工作责任制，即单亲家庭必访、低保户必访、重点户必访、外来户必访、军烈属必访，及时为他们提供社区帮扶、政策咨询和法律援助。
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