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天津市静海区位于天津市西南部，距天津市中心40公里，被誉为“天津市南大门”。静海区位于熊安新区和滨海新区之间的通道中间，距熊安新区和滨海新区约80公里。全区面积1476平方公里，辖19个乡镇街道，登记人口60万，常住人口80万。静海区以问题为导向，加强党建指导，转变工作重心，夯实社会治理基础。在整顿非法传销过程中，常态化治理在突发事件应对中发挥了良好的作用，凸显了基层社会治理体系的绩效，为推进基层治理能力和治理体系的现代化做出了有益的探索。
近年来，随着城市化进程的推进，农村人口向城镇聚集的趋势明显，城市人口密度不断增加，管理和服务难度不断加大，基层治理问题日益突出。与此同时，面对持续的经济社会发展，人们新的期望和要求不断涌现，一些期望和要求长期得不到回应，这很容易埋下基层治理的隐患，使得基层治理创新面临新的形势。
1。城市化的加速给基层管理服务带来了新的挑战
静海区是京津冀协调发展的重要节点城市，特殊的地理位置、便捷的交通条件、加速的城市扩张和低廉的生活成本使得城市人口快速增长。1990年以来，城市面积从13.7平方公里扩大到35.5平方公里，城市常住人口从13，000人增加到73，000人，社区数量也从最初的9个增加到40个。随着非农产业的发展和城市人口的大量增加，经济社会结构的发展发生了深刻变化，对城市管理服务提出了新的要求。现有的城市管理模式远远不能满足人口变化和社会发展的需要。同样，辖区内的农村地区也在发生变化。大量的年轻人和中年人将去城市工作，主要是老年人、妇女和从事种植的移民。农村基层治理力量不足，对不稳定因素的源头预防力度不够。婚姻、家庭、邻里等矛盾纠纷时有发生，基层群众的利益得不到有效满足。
2。城乡基层治理存在缺陷，难以有效实施管理服务
一些基层党组织的政治和服务功能不强，基层党组织的作用不明显。受社区管理松散的限制，社区对商店、卷首、餐馆、诊所等负有管理责任。，但没有管理权，而权责分离导致管理盲点。受政府职能部门人力资源管理的制约，基层社区承担了大量的行政辅助工作，社区忙于职能部门分配的任务，难以深入社区居民进行居民自治，入户走访不频繁，重点服务群体不到位。然而，与社区服务人口的增长相比，各类社区服务资源，包括人员、资金等明显不足，尤其是新建社区发展迅速，服务资源错配问题更加突出。随着人民生活水平的提高和权利意识的增强，基层治理需要提供更加多样化、高质量和人性化的社会服务。但是，基层管理者力量不足，解决矛盾纠纷的途径不多，难以有效满足人民群众的需求。
3。城乡居民对基层治理和社会服务有了新的期望
在城乡社区建设中，虽然社区按15分钟居住圈划分为四个区域，但大多数社区一般管理多个社区和居民点，居民居住的区域往往不是社区居委会的驻地，这给居民处理事务带来不便，尤其是身体虚弱、无法走动的居民。个别社区居民认为社区党组织和居委会不在身边，需要反复运行，对社区党组织的存在感、归属感和认同感不强。同时，随着经济和社会的发展，人们的民主意识和参与意识越来越强，对便利服务、智能服务等现代服务的需求也越来越多样化。党组织和政府迫切需要创新思想、创新方法，不断改进联系群众、服务群众的方式方法。只有通过改革创新，做好组织、宣传、团结和服务群众的工作，人民群众对美好生活的渴望才能成为现实，人民群众才能更加自觉地听党的话，旗帜鲜明地跟党走。
二。实践和经验
面对城乡基层治理的挑战和问题，近年来，静海区委区政府积极行动起来，解决城乡社区建设中治理体制不健全、党组织作用不明显、居民满意度低等问题。加强城市社区治理的重点已经下降，而农村社区的典型指导已经得到加强。集中力量整治群众反映强烈的非法传销难题，创新基层治理体制机制，理顺城乡社区管理各项工作，开创社区治理新局面。
1。党建领导和巩固城市社区基层治理的基础[/s2/]
2020年3月，静海区下发了《关于进一步落实党建带团加强乡镇街道社区基层治理的意见》(金晶党办发[2020]3号)，提出了加强城市社区治理的八项重点任务，明确了领导部门的职责和完成时限，促进社区治理重心下沉、资源和服务下沉，提高基层社区治理水平。
