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28日,全国人民代表大会常务委员会决定授权国务院对广东、天津、福建、上海有关法律法规的行政审批进行临时调整。自由贸易试验区的扩大再次显示了中央政府全面深化改革的决心和动力。业内人士分析,扩大后的四个自由贸易试验区布局合理,定位明确,这是推进改革的明确信号。
信号1:
FTZ的想法更加成熟
广东、天津和福建探索加快实施三个自由贸易试验区的途径。四个自由贸易试验区同时推进相关法律调整...一系列改革措施引起了业界的广泛关注。
在福建平潭,“牌位”成了最流行的词。为了与美丽的自由贸易试验区相联系,平潭人李子堂早在今年6月就和两位台湾朋友合伙开了一家台湾商品商店。如今,李自典的“两岸”合作商店已成为平潭台湾免税商品市场上最大的商家。
有关专家表示,FTZ“各具特色、均衡发展、不贪完美”的特点凸显,表明中央政府推进FTZ建设的思路更加成熟,也有利于集中力量突破体制障碍,真正实现全面深化改革的目标。
信号2:
强调“互补和对比”测试
26日,商务部部长高虎城在全国人大常委会的一份声明中说,在广东、天津和福建,可以在现有的新区和新园区的基础上,再设立三个自由贸易试验区,与中国(上海)自由贸易试验区形成互补试验和比较试验。“互补与对比”已经成为FTZ扩张的“焦点”。由于它承担着改革开放的“国家试验”的功能,复制走差异化的道路并不容易,这对于扩大自由贸易试验区队伍至关重要。
据广东省有关部门介绍,广东自由贸易试验区将在CEPA框架下扩大对港澳的开放,打破进入后的隐性壁垒和政策壁垒,创新自由贸易区自身的制度和机制,进一步推进粤港澳“服务贸易自由化”。
天津自贸试验区将借鉴上海自贸区试点内容,统筹考虑区域特点,重视对京津冀和环渤海地区的辐射带动作用天津自由贸易研究所执行主任刘恩川向公众透露。
福建与台湾接壤,广东以香港和澳门为重点,天津以东北亚为重点,协调京津冀的协调发展。根据行业分析,从自由贸易三大“新势力”的战略布局来看,区域化特征和目标定位更加明显。
信号3:
以开放促改革
此次扩建前,上海自贸试验区主要包括外高桥保税区和洋山保税港区四个海关特殊监管区,面积28.78平方公里。但是,经过“扩大”后的区域大大增加,已经跳出了原来海关特殊监管区域的范围。
上海自由贸易试验区的扩大打破了许多人固有的印象,即自由贸易区应该建立在海关特别监管区的基础上。“世界上大多数其他自由贸易区都促进贸易便利化,因此需要特殊的海关监管。虽然中国的自由贸易区也应该促进贸易便利化,但更重要的是,这是一个全面改革的概念,以检验金融自由化和政府职能转变的内容。”上海财经大学自由贸易区研究所秘书长陈波说。
厦门大学经济学院副院长李文普教授认为,建立自由贸易试验区更像是一场压力测试。在这一框架下,应尝试相应的改革措施,以加快行政体制改革的步伐,如精简机构、下放权力、提高机构效率等。
"投资自由化是上海自由贸易试验区探索的重要经验."刘恩川认为,在国民待遇的基础上,天津滨海新区将借鉴上海自由贸易试验区建立的负面清单,清单项目甚至会“瘦身”
上海市政府副秘书长、上海自贸区管理委员会常务副主任陈印表示,就政府自身改革而言,自贸区未来将继续推进。例如,我们正试图建立一个基于大数据的监管信息共享平台,以便在活动期间和之后实现监管现代化。
FTZ有什么好处?
今天,自由贸易区的发展非常迅速。世界上自由贸易区的数量已经超过1,000个,覆盖所有大陆。它是区域经济一体化的主要形式之一。其中包括阿联酋的迪拜自由贸易区。
20世纪50年代初,美国明确提出,可以在自由贸易区发展以出口加工为主要目标的制造业。
20世纪60年代末,一些发展中国家也利用这种形式,将其建成一个特殊的工业区,逐步发展成为一个出口加工区。
自20世纪80年代以来,许多国家的自由贸易区积极向高技术、知识和资本密集型发展,形成了“科技自由贸易区”。
到2013年,世界上有1200多个自由贸易区,其中425个(35.4%)建立在15个发达国家。在67个发展中国家中,共有775个已经建立,占64.6%。
2014年,上海自贸区正式获批后,全国申请自贸区的人数激增。在不同地方的两次会议上,包括沿海、中部和边境地区在内的10多个地方将申请自由贸易区列为其年度优先事项。
截至2014年1月22日,12个地方自由贸易区已获国务院批准,并已进入多部委联合研究阶段。浙江、广东、天津、苏州、无锡、山东、辽宁、河南、福建、四川、合肥、广西、云南等十多个地方。将《FTZ宣言》列为2014年政府工作报告的重点工作。
2014年8月1日,湖北省政府正式宣布,武汉-东湖高新区将成为主体,重点在七大领域率先尝试,力争成为中国内地第一个自由贸易区。加快实施FTZ战略是中国新一轮对外开放的重要组成部分。天津保税区是长江以北地区唯一的自由贸易试验区,腹地广阔,面临京津冀协调发展与“一带一路”建设的战略叠加。
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