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习近平总书记在出席第十三届全国人民代表大会第二次会议内蒙古代表团审议时强调，要保持加强生态文明建设的战略力量，探索以生态优先和绿色发展为导向的优质发展新路子，加强生态系统保护，努力防治污染，保护好祖国北疆的美丽风光。生态环境是关系民生的重大问题，也是对执政能力的考验。
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么生态文明、如何建设生态文明的重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想，成为习近平新时期中国特色社会主义的重要组成部分。近年来，中国生态环境质量不断改善，呈现稳步改善的趋势，但任务依然艰巨，形势依然严峻。因此，我们要用好习近平的生态文明思想，丰富和完善生态治理的五大体系，深入植入生态文明建设的六大原则，利用新时期中国特色社会主义制度，着力解决生态环境问题。
一是完善生态经济体系，推进工业生态化和生态工业化
习近平总书记指出:“青山绿水是金山银山”。保护生态环境意味着保护生产力，改善生态环境意味着发展生产力。只有坚持正确的发展观和发展模式，才能实现人的财富与生态美的有机统一。
首先，我们应该深化供给方面的结构改革。坚持传统制造业转型升级与新兴产业培育并重，总量扩张与质量效益提升并重，大学、人才、人才并重，生态产业、生态农业、全球旅游并重，促进一、二、三产业融合发展。
二是加快传统产业的生态化改造。按照生态效益的要求，重新设计和定位传统产业的发展，鼓励企业积极采用绿色生态技术，探索循环经济的良性发展模式，特别是加强对污染严重、与生态环境冲突激烈的企业的监管，督促其尽快实现知识经济和技术转型。
第三，发展新型生态产业。坚持人与自然和谐共处，将绿色发展理念融入新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的全过程、全方面，共同推进经济发展、环境污染防治和生态系统保护。大力发展信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车、半导体照明和文化创意产业等新一代生态产业，形成新型生态产业集群，促进产业结构优化升级。此外，要大力发展节能环保、生态旅游、文化创意、贸易物流、金融保险、租赁、服务外包、咨询、研发等生态服务业。
二是完善目标责任制，提高生态环境质量
目标责任制是生态文明建设的责任、动力和载体，也是底线、上限和红线。因此，要积极完善生态文明目标责任制，引导地方各级党委和政府形成正确的政绩观，加快推进绿色发展和生态文明建设。
首先，要加强党对生态文明建设的领导。严格的制度和严格的法治取决于加强党的领导。地方各级党委和政府的主要领导是生态环境保护的第一责任人，要“有责任、有义务、齐心协力”，建立科学合理的考核制度和责任追究制度，建设一支生态环境保护的铁军。
第二，要坚持生态保护的方向。要设定并严格遵守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，坚决打赢蓝天防御战，深入实施水污染防治行动计划，全面实施土壤污染防治行动计划。要把空气、水、土污染防治三大行动计划作为目标责任，形成节约资源、保护环境的空模式、产业结构、生产方式和生活方式，确保反污染斗争打好，自然宁静、和谐、优美。
第三，完善评价体系。要突出绿色发展指标和生态文明建设目标完成情况的考核，增加资源消耗、环境破坏和生态效益等指标的权重，并将考核结果作为各级领导班子和干部奖惩和晋升的重要依据。要建立自然资源资产负债表的编制方法，加快相关试点工作，建立领导干部自然资源资产离任审计制度，严格考核问责，形成约束性规范。
第三，完善生态系统，促进治理体系和治理能力的现代化
生态治理现代化是国家治理现代化的重要环节。生态治理的现代化应该保证治理行为本身的现代化，即全球化、法制化、制度化和多元化。更重要的是，生态治理的现代化必然意味着生态治理能力的现代化。
首先，要加强生态治理的法治化。以生态环境产权制度为切入点，完善生态环境保护、自然资源保护、污染防治和能源安全等重要领域的立法，完善循环经济和可再生能源等领域的生态协同法律。
二是加快生态系统创新。要加快制度创新，加强制度实施，使制度成为刚性约束和不可触及的高压线，就要深化环境正义，规范监管，让环境信息披露更加及时和完整，让公众参与更加有序和有效，让守法成为企业的责任。
第三，我们应该加强生态全球治理。全球生态危机已成为全人类面临的共同问题，保护生态环境，实现可持续发展已成为各国的共识。中国应寻求全球生态文明建设的共同点，深入参与全球环境治理，推动世界环境保护和可持续发展解决方案的形成。
第四，完善生态安全体系，加强环境风险的有效防控
生态安全关系到人民福祉、经济社会可持续发展和社会长治久安，是国家安全体系的重要基石。要把生态环境风险纳入正常管理，系统构建全过程、多层次的生态环境风险防范体系。
首先，要加强生态风险防范。加强风险防范是加强生态文明建设的应有之义，也是必须坚持的基本底线。风险防范需要注重生态环境与经济发展的动态平衡，注重高质量发展的主线；要尊重环保工作本身的规律，理顺环保工作背后的各种关系，扎扎实实地落实各项制度。
二是加强生态良性循环。必须保持生态系统的完整性、稳定性和功能性，确保生态系统的良性循环。要充分认识和学习景观、森林、湖泊、草地是生命共同体的整体系统观，遵循生态系统的多样性、完整性和内在规律，加强生态系统的保护和恢复，严格保护和全面提升生态系统的生态服务功能，推进水土保持、荒漠化治理、退耕还林还草、城市生态管理等生态恢复工程，实现生态系统良性循环。
第三，要妥善处理重大生态问题。要做好生态监管和风险防控工作，排查可能引发生态安全事故的隐患，做好监测预警工作；加强生态应急预案管理，建立预测预警和部门联动工作机制，确保重大生态问题得到及时应对和妥善处置。(转自《天津日报》)
