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光复道街三年行动计划
本网讯 光复道街位于天津市河北区南部，东以京山铁路与河东区为界，南由天津站主站房东端至海河中线与和平区、南开区为界，西由大沽桥起至狮子林桥与和平区、南开区为界，北由狮子林桥起至金钟河大街地道与望海楼街为界，区域面积1.95平方公里。现有居民26143户、66489人。下辖建国道、北岸华庭、昌海里、爱琴海、庆安街、林古里、瑞海名苑7个社区居委会。
光复道街所辖区域文化积淀深厚，天津海河意式风情区现有135栋充满异国情调的历史风貌建筑，其中包括41处国家和市区级文物保护单位，其密度居全国前列。
天津远洋、天津电力、铁路天津站、海河风貌公司等大型企业、渤海商品交易所等43家金融机构和一批高水平服务类企业均坐落在光复道街辖区内。
此外，国家审计署京津冀特派员办事处、天津市国税局、工商局、出入境管理局等多个国家和市级机关在街域内办公。
光复道街毗邻海河，沿河楼宇项目众多。目前街域内有21个商务楼宇，其中包括12个亿元楼宇。此外街域内在建和待建的商务楼宇5个，近130万平方米，待出让地块2个，规划建设面积21.65万平方米。
此外，光复道街功能划分明显。由于历史原因和开发建设，目前形成了以翔纬路、建国道划分，由海河环绕的西、南部地区成为重要的经济产业功能区，其中，散落着大量的老旧小区、孤楼散座。由铁路围绕的中部和东北部地区则是以高档小区为主的成熟居住区。由于意风区三年行动计划的制定，把金纬路以南划为大意风区的辐射区，因此更形成了街域南北功能鲜明的分布特点。
2013年，光复道街完成市外资金两亿元，完成全年任务的250%；引进外资926万美元，完成全年任务1852%；科技型中小企业25户，完成全年任务的100%；楼宇纳税全税5022万元，完成全年任务的143%；协税护税、引税完成660万元（区留），完成全年任务的112%。2014年1-8月完成市外资金8340万元，完成全年任务的104%；科技型中小企业23户，完成全年任务的82%；1-7月楼宇企业缴纳全税5266万元，其中新引进二批次楼宇企业纳税59万元，完成全年任务的12%；协税护税、引税完成421.8万元（区留），完成全年任务的59%。
围绕区委十次党代会提出的发展“三个经济”、实施“五大战略”的总体思路，按照美丽河北、美丽社区建设的目标任务，以加快发展、转型发展、和谐发展、特色发展为导向，以打造中心商务区、文化旅游区、安全宜居区、环境示范区为目标，利用三年时间把光复道街建设成为时尚、生态、畅通、宜居、富裕、平安的新城区。
首先，要以提升产业层级为重点，打造中心商务区。光复道街是全区高端产业、重点企业、重点项目、高档楼宇和沿河经济的聚集区域。按2013年统计数据，街域内共有各类企业1207家，服务业企业数量比重达95%，超过全区8个百分点。前四批亿元楼宇总数12个，占全区的48%，商务面积39万平方米，占全区总量的57%，闲置面积18万平方米，税收3.9亿元，留区1.7亿元。
整个街域具有较高的产业水平、经济活力和发展潜力，具备打造全区高档商务CBD的基础条件。
目前街域内经济发展还存在产业层级仍需进一步提升，楼宇单位商务面积税收比例不高、闲置率过高、区域辐射带动作用不强、重点企业资源优势发挥不明显、名企业、大企业、总部型企业数量不多等问题。
为此，今后三年该街将与相关部门配合，努力做好以下工作。
挖掘并发挥优质资源效益。积极与招商办、意风区管委会、海河公司等部门、单位加强配合，建立联动机制，对街域内闲置楼宇资源、洋楼资源统筹把握、信息共享、共同把关，确保引进效益好、水平高的企业，替换层级低、产出低的企业。
大力推动载体建设。与规划、建委、招商等部门配合，加强政策支持服务、安全维稳服务、施工保障服务及招商引企服务，推动茂业大厦、嘉海等在建项目快施工、早建成、早见效；促进和融广场、远洋二期、奥式商务区南等未建、待建项目早日完成前期准备，尽快开工建设。配合相关部门做好前期整理推进铁路枢纽中心C、D地块及建国道地铁站口3个地块出让或规划施工。
积极做好政策、企业对接。充分利用财税体制改革的契机，继续加强与远洋、电力、铁路等大型企业联系，挖掘引进其所属企业及产业链上下游企业。深入摸查、掌握全街域内一头在外企业情况，留住高水平的注册型企业，并努力为其寻找合适的地点，落地经营。
加大招商引资力度。充分利用市区优惠政策，加强与现有大企业和各地商会联系。坚持“企业与资源匹配，业态与定位适合”原则，重点引进金融创新、高端商务、结算、物流中心等总部企业落户发展，努力提升金融服务业、现代物流业、文化旅游业等现代服务业总量及比重。
拓展区域辐射带动作用。坚持“街域所有、全区所用”的原则，积极向全区推介街域内优势资源，有针对性地对接高端企业，不断替换占用空间大、产出效益少、产业层级低的企业，同时积极引导街域内企业充分利用全区资源，拓展经营、盘活闲置空间，充分发挥带动作用。
打造良好服务环境。与各职能部门积极配合，不断提升服务水平和效率，持续改善企业发展环境，完善基础配套设施，提高吸附力，使企业“愿意来、留得住、增效益”。
2014年，服务业企业数量比重达到96%，亿元楼宇空置率降低到35%，单位面积收益提高到2000元，总税收达到8亿元。
2015年，服务业企业数量比重达到97%，亿元楼宇空置率降低到25%，单位面积收益提高到2700元，总税收达到10.5亿元。
2016年，服务业企业数量比重达到98%，亿元楼宇空置率降低到10―15%的合理范围内，单位面积收益提高到4000元，打造6个单位面积收益万元以上楼宇（意式商务区、远洋大厦、电力大厦、国银大厦、白金湾大厦、奥式商务区）总税收达到15亿元，其他非亿元商务楼宇税收有大幅提升。
光复道街风貌建筑遗存众多，拥有底蕴丰厚的历史文化资源，堪称“近代中国看天津 百年天津看河北”的一扇窗口。该街将努力用三年的时间，以完善旅游产业链为重点，打造文化旅游区。发挥得天独厚的优势，将文化旅游业打造成光复道街域的支柱产业。通过发展旅游业，带动民生、就业的提高，促进繁荣发展，引领整个街区环境、形象、品牌的提升。
目前，街域文化旅游方面还存在文化旅游业吸附性不强、产业链条不完善、配套设施不完备、缺乏统筹规划等一些问题。针对这种状况，用三年时间，重点开展以下几项工作：
打造致安里、东天仙特色商业街。发挥好两个作用。一是立足于该区域深厚的历史文化底蕴，着眼于拓展、延伸意奥风情区及海河沿线文化、旅游、休闲、商贸服务功能，通过保护性开发历史风貌建筑，发挥购物、旅游、餐饮、商贸四项功能，突出产品特色和业态多样性，与意风区错位发展、优势互补，可以延伸并承载意风区的客流和购买力，进一步完善该区域内名特优新稀高的服务业产业链，实现吃住行游购娱一体化配套服务。二是连接从意风区、李叔同故居到望海楼、大悲院的文化旅游链条，进一步推动海河沿线景观提升和服务业发展。
发挥部门统筹联动作用。与区文化旅游局等部门密切配合，加快完善光复道地区文化旅游配套设施规划，努力为游客提供集餐饮、住宿、娱乐、消费为一体的优质全面、商务配套服务。
培育引进文化旅游产业企业组织。配合有关部门努力培育文化旅游组织和导游机构，开发特色旅游产品，不断提高旅游产业的关联度。
完善文化旅游产业链条。结合城市规划，利用现有资源，对街域内商住、餐饮、娱乐场所进行统筹，有针对性地进行重组、整合、完善、提升，形成愿意来、留得住、肯消费的旅游产业环境，通过品牌打造，综合提升区域资源价值、经济价值以及企业投资吸引力。
目前光复道街文化旅游业的产值比重达到8.8%，到2016年争取达到10%以上，成为全街的支柱产业之一。在发展特色文化旅游业方面，光复道街里正在实施或者将要实施的建设发展项目分别为：“海河沿线文化旅游项目”。具体来说就是：借助区域优势，通过发展旅游业，带动民生、就业的提高，提升文化旅游业在光复道街域发展的比重，引领整个街区环境、形象、品牌的提升。配合有关部门开展文化旅游项目调研，为开发从规划展览馆、意风区、曹禺故居、李叔同故居、天津解放纪念地、奥式商务区、望海楼教堂、摩天轮到大悲院的海河沿线文化旅游专线项目做好前期准备。
2015年，与市文化旅游局对接，深度开发海河沿线文化旅游专线，形成我区特有旅游品牌项目，打造文化河北旅游名片。
2016年，配合有关部门大力培育、引进1-2家文化旅游组织和导游机构，负责该项目的产品开发和宣传推介，不断提高旅游产业的关联度。
其次，还要抓好一批特色商业街的提升改造项目。这里边包括对意式风情区的提升改造，总投资4000万元、建筑面积15万平方米、商业面积3万平方米的意式风情区国家级特色商业街，以节造势，提升商业氛围，提升发展品质。
今年对马可 波罗广场周边环境景观进行了提升改造，将自由道改造为步行街，提升安吉里二期商亭及景观布置，组织了多场特色节庆活动。明年要继续项目载体的改造提升，进一步扩大招商，提升品牌定位，组织特色节庆活动，增强商业氛围与区域影响力。2016年完善业态，持续招商，提升发展品质，保持作为国家级商业街的活力。
除此之外，还有致安里、东天仙特色商业街项目。立足于区域深厚的历史文化底蕴，着眼于拓展、延伸意奥风情区及海河沿线文化、旅游、休闲、商贸服务功能，与意风区错位发展，进一步完善该区域内名特优新稀高的服务业产业链。
2014年，该街在东天仙市场引进市农科院产学研销售基地项目。销售绿色安全农副产品，实现低碳环境布置、物流网远程管理，开展安全食品知识推介，目前已经开业运营。与相关部门配合，加强市场内部管理和周边市容环境整治，实现环境清洁、管理有序。
2015年，拓展农科院产学研基地服务范围，在市场内增加销售面积、销售品种，完善远程物流网功能，向社区延伸服务。致安里回租、转让实现突破，年内力争促成20家文化旅游特色餐饮店面开业，初步形成商业氛围。启智学校文化旅游专业市场招租实现突破。通过东天仙商业街建设，解决好以路代市、市场外溢等问题。
2016年，农科院产学研基地功能辐射到周边20个社区，方便群众购物需求，促进社区居民安全健康饮食。致安里回租、转让、开业面积达50%，形成特色品牌效应。启智学校文化旅游专业市场开业运营。
第三是社区文化项目。加强社区文化基础设施建设，不断满足居民群众的文化需求，引导科学文明健康的生活方式。到2016年新建4个社区书吧，筹建一处300平方米社区文化站。
近几年，光复道街在建设“美丽社区”、“平安社区”等方面取得了很大成绩，还被评为“全国安全社区”。在已有成绩的基础上，要实现街道社区建设更大的提升，以建设“美丽社区”为重点，打造安全宜居区！
光复道街辖域内共有住宅小区59个，总建筑面积180.25万平方米。社区存在商品房物业管理小区多、老旧楼区单体面积较小、孤楼散座多而分散、高层楼宇安全隐患较多等问题。
针对这些问题，要巩固、提升、扩大国家安全社区创建成果，积极推进社会管理创新，努力破解社会管理源头性、根本性、基础性问题，强化服务与监督，让居民群众充分享受改革发展的成果，不断提高群众的满意度和幸福指数，努力把街道建设成为环境优美、安全稳定、秩序良好、文明祥和的示范街区。
重点项目包括：安全促进项目――2012年11月我街成为全市第一个整建制国家级安全社区创建单位，被国家安监总局及中国职业安全健康协会授予“全国安全社区”称号。近两年我们坚持“预防为主、项目管理、持续改进”的工作理念，持续开展安全社区建设工作。
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，健全完善责任落实体系、动态监管体系、技术支撑体系，落实安全生产主体责任，切实加强安全生产基层、基础建设，有效降低各类事故发生，努力实现街域安全生产状况的持续稳定。深入开展安全社区建设工作，以品质安全提升全街居民的品质生活，积极构建平安光复、和谐光复。
2014年，确立实施了高层楼宇电梯安全、高层楼宇消防安全、燃油电动助力车安全项目。2015年，结合君临天下等商住混合高层楼宇情况复杂、安全隐患较多的情况，确立高层安全综合整治项目。结合旧楼区改造，确定孤楼散座环境安全项目。规范空调罩、防盗网。2016年，针对“六小”企业注册门槛低，安全管理意识欠缺的情况，确立企业安全持续排查监督项目。结合居民年龄特点，确立居家养老安全项目和社区安全宣教中心项目。
此外，要继续推进街道综合服务中心建设项目――该设施位于民族路延长线与兴隆街交口，为建国道地铁站上盖项目。毗邻意风区位于光复道街域中心位置，占地面积1400平方米，建筑面积3000平方米，建筑风格按规划要求采用与意风区总体风格相匹配的欧式建筑特色。预计地铁站及其附属设施占用1000平方米，其余2000平方米为该社区服务中心使用。建成后将实现为社区群众提供社救低保服务、双拥服务、计生服务、劳动就业服务等“一条龙一站式”服务，同时将为居民提供文化休闲娱乐及日间照料等基本服务内容。此外，该中心将成为我街为民服务数据处理中心、街域综合执法指挥中心、物业管理协调处理中心、安全社区项目管理促进中心和城市数字化操作控制平台。最终打造成功能齐全并具有可拓展性的全市一流街级服务中心，争取2015年建设完成。
三是社区服务用房提升改造项目。2014年我们已经对部分社区居委会进行了室内装修和设施改造。计划2015年对林古里、爱琴海、庆安街社区居委会办公用房以购置方式进行改造，改造后的面积分别为581平方米、600平方米及350平方米。2016年对昌海里社区居委会办公用房以购置方式进行改造，改造后的面积为500平方米。
四是“立体胡同”社区管理服务项目。积极推进政府、街道、居委会与社区居民沟通服务平台、辖区企事业单位与社区居民共建互惠平台、居民之间的和谐互动平台建设，不断丰富深化“立体胡同”管理服务内涵。继续坚持“民情直通车”、“十二必访”、领导联系社区等工作制度。到2016年，确保每年深入群众走访率达100%；辖区单位参与率达到50%以上。
五是社区社会组织建设项目。深化“七色阳光”志愿服务活动，坚持文化体育、社区服务、社区事务、慈善救助、社区维权5个基本型组织建设，重点发展服务型社区社会组织，逐步扩大社会化、市场化内容。积极开展社区最美志愿者和星级志愿服务团队评选等活动。到2016年，社区社会组织达到200个，志愿者参与率达到居民人数的10%。
六是社区物业管理服务全覆盖项目。结合街域实际，不断探索符合街道特点的物业管理工作方式。健全完善统筹协调、联动互动、监督考核、问题解决机制。发挥物业管理服务联合会、业主委员会联合会作用，高标准实现辖区物业管理全覆盖。
针对17个商品房物业小区，采取“三个一”工作机制（即三位一体社区管理平台、物业服务企业联合会、物业管理联席会议制度）。进一步理顺居委会、物业公司、业主委员会三方的关系，提高物业公司的管理服务水平，提高居民依法、依规的参与意识，引导正确的维权方式，提高居委会依法处理物业管理矛盾、纠纷的能力和水平。
针对福熙园等8个具有一定规模且较为成熟的旧楼改造小区，以及6个无物业管理的商品房小区，引入准物业，进行规模化管理服务。借鉴水明里划片走动、数字化、痕迹化管理的经验，加强网格化、数字化、信息化管理系统建设，形成政府主导、企业参与服务、群众监督评议、资金奖惩有序的良性循环机制，力争物业服务费缴费率达到95%以上。
针对28个孤楼散座，采取菜单式服务的方式，充分利用政府补贴，为其提供基本的物业管理服务。在有条件的小区，推广康都大厦、银丰公寓的经验，实行居民自治。结合清脏治乱工作，按照“清理一个、进驻一个、保持一个”的思路，逐步为此类小区提供物业管理服务。
利用三年时间，在实现物业管理全覆盖的基础上，实现高水平管理服务，高水平的环境秩序以及群众的高满意率。
七是城市管理项目。按照“政府主导、全民参与、因地制宜、综合治理、长效管理”的目标要求，实行“网格化”管理和精细化管理，力争达到“横向到边，纵向到底，责任到人”全覆盖、无缝隙的管理效果。研究解决小区内私搭乱建问题；确定实施绿化和绿茵泊车的小区，提升社区绿化水平。进一步加强干部队伍管理，规范执法行为，倡导文明执法，建设一支政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明的城管队伍。积极探索参与公众城管新模式，组建辖区城管义工和志愿者队伍，逐步形成事事有人管，件件有落实的城管共管局面，以创建文明街区为载体，不断增强辖区形象竞争力。
八是信访维稳项目。认真落实我区社会稳定“五项机制”和信访维稳“六个解决”工作要求，树立“信访为民”理念，建立健全信访维稳工作机制。切实减少重复上访和信访总量，确保当年信访件办结率保持95%以上，努力实现辖区和谐稳定。
九是社区党建项目。全面落实市、区委《关于加强基层服务型党组织建设的意见》的要求，充分发挥街道、社区党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的积极作用，以“工作机制新、活动载体新、为民服务新、工作局面新”为目标，积极开展“党建特色社区”和“品牌项目”创建活动，进一步推动社区特色党建工作。整合社区资源，发挥“大工委制”、“大党委”作用，全面构建街道社区和辖区0位共建、共享、共赢、双向服务的党建工作格局。积极探索楼宇党建管理新模式，加大社区社会组织党建工作力度，达到全覆盖。
第十个方面，要抓好社区公共服务配套项目。包括合理布置街域内优质教育资源、医疗资源、文化体育资源，促进公共服务均等化。建议发挥昆一小学、一幼等名校、名园吸引人才、吸引企业资源的作用，在教育布局调整时，充分考虑在本街域或周边打造优质中学。结合人口年龄特点，开展特色日间照料服务。通过三年时间，进一步提高居民生活品质，完善社区服务功能，提升街区环境水平，形成吸纳高端产业、高端人群的良好环境。
光复道街地处天津市的核心区域，在抓好环境保护、美丽家园方面要以实现“三个延伸”为重点，打造环境示范区。
按照好上加好的要求，围绕向产业延伸、向社区延伸、向民生延伸的目标要求，以“三个品牌”和“四线一区”为重点，即围绕核心区域维护形象品牌、跟进重点项目培育服务品牌、整治社区里巷做实民生品牌，做好海河沿线、铁路沿线、旅游线路、保障线路及旧楼区整治工作，利用三年时间，把光复道街打造成为环境优美、特色突出、高端大气、生态宜居的亮丽街区。
重点项目包括：园林绿化提升项目。街域内目前绿化养管小区13个，绿化面积25084平方米，养管道路25条，绿化面积20034平方米，行道树1354株。绿化重点在于海河沿线和意风区绿化的建设，而社区里巷绿化规模小、数量少。
2014年底至2015年初，海河沿线增加乔木栽植量，以海河中心广场、音乐广场和会师广场作为节点，将现有乔灌木进行充实，配合垂直绿化的不断增加，丰富垂直绿化品种，并对局部的行道树进行补植、过小规格的进行替换调整。圣心商务园绿化伴随招商进程，配合建国道站的建设，对周边绿化进行逐步调整。民生路将对树池和部分行道树进行补植更换，将行道树景观树池延伸至建国道，对北斗公园进行提升。李叔同故居及嘉海一期地块、白金湾周边进行绿化补植提升，整体突出精细化。采用垂直绿化、见缝插绿等方式，对15个旧楼区、孤楼散座进行补绿，整体提升环境品位。
道路停车项目 要统一规划占路停车泊位，规范停车秩序。进一步规范停车场和停车泊位的管理，就停车管理方面逐个小区进行研究，拿出解决小区停车的具体方案，解决小区私装地锁、抢占车位问题；通过实施单向交通组织并设置单侧停车泊位，规范停车秩序。加大违法停车的治理力度，确保道路畅通。重视解决停车难问题，增加停车泊位供给。在中心公园建设一处机械式立体停车设施，以解决君临天下、意风区的停车需求。四是实施民族路车辆限制通行。做好东天仙特色商业街旅游停车预案。六是加大力度解决影响市容环境的废旧无主车停放问题。
环卫设施配套项目 对街域内居民区、企事业单位、商家门脸的生活垃圾实行垃圾直运全覆盖，分别采取垃圾压缩车点位定时收集、“下沉式”垃圾箱收集、电动平板车集中收集三种方式，减少垃圾收运环节，控制二次污染，拟在金纬路垃圾转运站旁，修建“下沉式”垃圾箱桶1组、配置专用压缩车辆5部，电动平板车6部。加大道路机扫水洗，计划增加机扫车5部，水洗车3部。增加果皮箱30个，增加垃圾箱桶150个。2015年在民族路与光复道交口新建一类公厕一座。
夜景灯光项目 2014年我们新建了但丁广场、圣心教堂周边夜景灯光,对新文化中心广场、白金湾、悦榕庄酒店灯光进行修复。2015年按市灯光中心总体计划部署完成对新文化中心地区夜景灯光侧墙进行提升。2016年按照市政府下达的“三同时”文件要求，新建茂业大厦夜景灯光项目（属于自建）；新建嘉海一期夜景灯光，提升君临天下大厦夜景灯光。通过夜景灯光营造氛围、提升品位、凸显形象。
街域道路项目 整治好街域内破损道路，更新便道，提升绿化，通讯线路入地，美化楼体，更换或拆除防盗网；严格市市容委对道路扫保作业的标准规定，道路人工清扫无死角，主干道路实现20小时扫保，次支道路16小时扫保，实现机扫率100%。
旧楼区改造项目 进一步提升旧楼区改造标准，将目前街域内29个建筑年代久远、基础设施陈旧的三幢以下小区及孤楼散座等非成片旧楼区全面进行改造，建立长效化管理机制，纳入精细化的物业管理体系。
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