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治国安邦，重在基层；管理党，注重基础 以党建为导向加强基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容 天津做好下半年“两个100%”的村改和社区化工作，创新党建带团基层治理体制和机制，率先在全国全面推行村改和社区明星管理，推进城乡基层党建工作。全面进步是全面的、卓越的，党的领导是贯穿始终的 截至2020年1月底，星级评定工作已经全面完成 你为什么参加考试？党建带路+创新治理 加强和创新社会治理，重点在基层，难点也在基层 2018年9月，天津率先全面实现村、社区党组织书记、村(居)委会主任“一肩并肩” 组织已经落实，岗位已经落实。这只是长征后的第一步 顶部有数千条线，底部有一根针。基层党建工作是最关键的 党组织的政治功能不强，党员干部的觉悟不高，做得不好也不一样...要解决这些问题，必须充分发挥评估的“指挥棒”和“助推器”作用 那么，如何用每一根“绣花针”绣出一幅干部思想、状态和作风变化的全新画面呢？ 自2018年下半年以来，市委组织部起草并形成了两个机构文件:《天津市村级党组织和村民委员会干部管理办法(试行)》和《天津市社区星级评定工作办法》。指导16个区制定和完善了村庄和社区星级评定实施细则，为做好此项工作提供了政策和制度支持 试点后，去年11月，市委组织部召开专题会议进行部署，村和社区星级评定和分级工作全面开展。在区委员会领导下，区组织、民政等部门组织实施，按1:4:4:1的比例进行。设置了五星、四星、三星、无星四个等级。在全市3538个村庄中，共评选出340个五星级和四星级，从1639个社区(不含拆迁社区和筹备组)中共评选出161个五星级社区、647个四星级社区、670个三星级社区和161个非星级社区 “星星”照耀基层，不断在党建和基层治理中率先垂范，以高质量的基层党建促进经济社会高质量发展 特别是在防治COVID-19肺炎疫情中，有效地发挥了引导作用、煽动作用和激励作用，使党徽在最困难、最危险、最前沿的地方熠熠生辉 谁将参加考试？党的领导+群众评议 “谁来考”是方向目标，评议的主体决定了村社工作的重点和关注点 为了提高星级的含金量和权威性，上级党组织评价、群众评价和村(社区)党组织书记互评的权重分别设定为50%、35%和15%，分别指导村和社区。干部要对上级和群众负责，把上级的任务和服务同群众结合起来，团结带领群众感受党的仁慈，听党的话，跟党走。 村社的工作是“向群众报告”，让群众参与判断，起到了很强的指导作用。基层党员干部的地位更强了，群众的意见更强了，群众的感情更强了，他们使人民“在家里”。做好工作，把群众聚集在党组织周围 离南开区城市管理委员会退休中心自建厕所不到一米。这是尹春华家的窗户，在虹桥区凌党阁小区二楼。“推开阳台门的是厕所门，而且风雨更大。 经过协调，南开区有关部门迅速将其拆除 “我没想到它会被拆除，但我没想到它会这么快被拆除 采访中，尹春华说的最“意外”，其次是“感谢”:“感谢市委、市政府，感谢共产党，帮助我们解决了大问题，为我们撑起了‘脊梁’。 “ 考什么？以问题为导向+以目标为导向 “检验什么”是指挥棒，考核指标决定着村社工作的重点和方向 在实施星级管理之前，乡村和社区的绩效考核指标与区镇基本一致，16类119项指标 根据星级评价指标体系，农村被确定为党建、集体经济收入和农民人均可支配收入等七个一级指标；社区被确定为党建、管理服务、共建、文明和谐八个一级指标。二级指标不超过25个，三级指标以下无指标 坚持把政治评估放在首位，明确中央决策部署软弱、敷衍塞责、五星村和五星社区无法评估的七种情况 “考核指标大幅降低，可以为我们卸下‘包袱’，减轻负担。” 河东区万明的社区干部说，他们过去在办公室里忙于考核，一些形式主义的事情被星级化了，这样他们就可以轻装上阵，有更多的时间走进家门，抓党建、抓治理、抓服务 如何参加考试？准确的GAI+简单易行的 “如何检验”是关键，而评估程序的科学性决定了评估结果的客观性和公平性 星级评定不再以“印象分”和“感受分”为基础，而是需要经过五个步骤:绩效评价、群众评价、相互评价、街道和城镇的初步评价、综合评价 最后，区委组织部会同区纪委、宣传、政法、民政等部门组成监督委员会，在全区范围内协调研究并提出星级评定等意见，形成建议清单，提交区常委集体研究批准，并在各乡镇和各村实施。社区将进行为期五天的宣传 市委组织部的相关负责人说:“我们暗访的时候，了解到这个考核过程让街道干部更加勤奋，群众更加听话，村社干部也非常信服 “ 考试后？正向激励+反向约束 “考试后做什么”是整个星级管理的“后半篇文章”。考试结果能否得到充分利用，决定了考试激励功能能否有效发挥 -与选拔和表彰挂钩。五星村、五星社区(即五星党组织)和五星个人是区级评选表彰的重点对象，在市级以上表彰中名列第一；无明星村、社区(即无明星党组织)的集体和个人不得在区级以上予以表彰，党组织应当纳入相对落后集中进行整改 -结合村干部和社区干部的政治进步，五星村和社区的合格党组织书记被明确确定为职业编辑，在招聘公务员和公共机构工作人员时，首选“两个委员会”的成员；五星村和社区“两委”成员不列入下一年度公务员和事业单位工作人员的招聘目标；秘书和主任连续三年被解雇并被勒令辞职。“两委”成员中的农村专职党务工作者和社区工作者终止聘用合同 -与村和社区“两委”成员的年度考核挂钩，五星村和社区“两委”成员将增加一个年度未完成名额；如果被评定为无星村或无星社区，“两委”成员的年度个人考核不得确定为优秀等次 -农村地区按照星级标准，与村和社区“两委”成员的绩效工资和薪酬挂钩，每年发放绩效薪酬，其中“一肩”向五星村发放5.5万元，五星村发放70万元，差额4.8万元；五星级社区“两委”成员的奖励绩效工资提高了30%，非星级社区“两委”成员的奖励绩效工资降低了25%，有效解决了“干得好，做得不好”的问题 打碎了“大锅饭”，打碎了“铁饭碗”。小星星激发了巨大的能量，激活了基层党员干部的“一潭泉水”，使他们在思想上渴望“赢星”，在行动上积极“偶像化”，在工作上努力“争星”。 “因为对五星村的评价，上级支持我们用300万元的道路拓宽工程资金。为了这个荣誉，我们今年必须做一件大事 武清区苏阳坊村党支部书记王书海说 你通过考试了吗？抽查验收+动态管理 “考试是否准确”影响着考生的积极性，决定着考试工作的公平性和可信度 为确保星级评定的科学性和准确性，市委组织部在加强全过程指导和监督的基础上，还实施了记录管理和随机暗访 今年2月，结合防疫监督检查，组建了10个暗访课题组，随机抽取了16个区的109个五星级村和社区 市委组织部主要负责同志暗访了107个村和社区，听取了村和社区干部群众的意见，了解和核实了各区星级评定的准确性和领导干部疫情防控情况 如果你获得了“星级”，一切都会好起来并轻松休息吗？ 市委组织部的回答是实行动态管理！每年一次，我们将对星星进行评估和评级，添加星星代表进步，挑选星星代表倒退，在出现严重问题并造成巨大影响的任何时候挑选星星 武清区大良镇前沙沱村被评为四星级。在疫情防控期间，党支部书记擅离职守，参与赌博；冀州区桑子镇桑子村是一个五星级的村庄。在疫情防控期间，19名村民聚在一起打牌，被公安部门查处。鉴于当前战时疫情防控形势，造成了不良影响，两个村庄直接沦为无星村。 墨刀有一段很长的旅程。回头看，独木舟已经穿过了万重山 全面实现“一肩挑”，全面推行“战区制、大副制、分权制”，引领基层治理体制和机制创新，全面实施村庄和社区星级评定和等级评定...一个创新而有力的措施，一次又一次的大力推广，让金谷的鲜红党旗高高飘扬！
