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为增强企业政策制定的科学性、规范性和协同性，充分发挥企业家作用，营造稳定、透明、可预测的政策环境，市发改委近日发布了《天津市建立和完善企业家参与企业政策制定机制实施办法》(以下简称《实施办法》) 这种方法思路清晰，拓展了政企互动的形式和渠道，建立了规范的政企关系“亲”与“清”的程序，积极向企业家咨询，推动企业家积极参与企业相关政策的制定，开创了创新时代天津优质发展的新局面。 据了解，《实施办法》提出了六项主要任务 第一是建立意见和建议分类机制 行业和部门在制定企业专项政策时，应充分听取企业家的意见和建议 全市涉及企业的重大政策制定，应在一定范围内听取企业家的意见和建议 对于与企业相关的政策和重要敏感事项，在文件下发前需要保密的，决策部门应通过签署保密协议，尽可能听取企业家的意见和建议 第二，广泛听取企业家的意见和建议 政策起草部门要深入调查研究，准确把握企业的政策需求，听取企业家和相关方的意见和建议，提出研究企业痛点和难点的政策措施 所选企业家代表应考虑到不同所有制、不同类型、不同行业和不同规模的企业，以实现覆盖面广、代表性强 对于涉及企业切身利益、专业性强的企业专项政策，可以吸收相关领域专家和企业家代表参与起草，拓宽听取意见的渠道 在企业相关政策发布前，审计环节应充分考虑是否充分听取企业家的意见和建议；对于未征求企业家意见和建议的企业相关政策，有关审计机构可以退回起草单位进行材料更正 三是顺畅听取企业家意见的诉求渠道 积极发挥工商联、企业联合会和行业协会商会之间的桥梁作用，建立企业家数据库，有针对性地选择企业家和商会代表，积极参与企业相关政策的制定，不断优化企业家参与企业相关政策制定的机制 在企业相关政策出台前，如果适合公众咨询，有必要利用网上和网下下载开辟一个专栏，征求对企业相关政策的意见 充分利用国家政府服务平台、天津网上服务大厅、88908890便捷线等互动传播媒体，及时了解企业家和公众对企业相关政策的意见 与企业直接相关、影响企业生产经营的特殊政策，除依法需要保密外，牵头起草部门应采取召开企业听证会、论证会、第三方评估等方式。，以评估预期效果和可能的影响。 四是完善企业家的意见处理和反馈机制 对于企业家提出的意见和建议，起草部门要认真进行逐一梳理和研究，充分吸收和采纳合理的意见和建议 采纳意见应当向社会公布或者反馈给企业家，采纳意见的反馈意见也可以发给参加座谈会的企业家代表 对于企业家提出的重大意见和建议，起草部门应及时向同级政府报告。如果特别重要，应按程序向上级政府报告 五是加强企业相关政策的宣传、解释和执行监督 企业相关政策出台后，除依法保密的需要外，充分利用网上和网下下载，设置企业相关政策栏目或集中展示区，扩大企业相关政策意识 按照“谁起草、谁解释”的原则，组织制定与政策措施相对应的政策解释 企业相关政策的落实应成为企业环境投诉查处机制的重要组成部分，天津网上服务大厅和便民热线应成为政策咨询和投诉的主要渠道 企业相关政策发布后，有关部门应及时核实反映政策执行不到位或“选择性执行”的线索，并积极研究和推动依法解决 第六，完善企业相关政策的评估和调整程序 政策出台后，起草部门应加强对企业相关政策执行效果的监测，听取企业和行业协会对政策执行情况的评价意见和改进建议，及时开展后评价工作，并将评价结果作为相关制度改革和废止的依据。 昨天，记者采访了市发改委相关负责人，进一步解读了《实施办法》的背景、任务内容和实施情况 据报道，国家发展和改革委员会去年发布了《关于建立和完善企业家参与企业政策制定机制的实施意见》，明确了企业家参与企业政策的制度性和规范性要求，旨在加强企业政策的科学性、有效性和可操作性，创造一个更加稳定、透明和可预测的政策环境 这一次，结合我市实际情况，政府部门研究制定与企业相关的政策、规划、法规等文件，制定企业家参与企业相关政策制定的实施办法，进一步拓宽政企互动的形式和渠道，具有重要意义 在建立意见和建议分类机制方面，《实施办法》提出对企业相关政策进行分类，建立充分听取不同类型企业相关政策的工作机制，在一定范围内听取企业家的意见和建议，尽可能多听。 在广泛听取企业家意见和建议方面,《实施办法》对选定的企业家代表提出了防止偏袒的要求，同时，在发布与企业有关的政策之前，听取企业家的意见和建议被作为一项规定行动 在顺利获取企业家意见方面，《实施办法》提出了完善企业家代表产生机制、完善意见收集制度、拓宽和完善意见收集渠道等具体措施 在完善企业家意见的处理和反馈机制方面，《实施办法》提出政策起草部门应积极回应企业家提出的意见和建议；向公众宣传采纳意见和建议或向企业家反馈 《实施办法》还提出要完善企业相关政策的宣传解释和实施监督，利用天津网上服务大厅和便民服务热线作为政策宣传解释、咨询和投诉的主要渠道，加强社会监督 改进企业相关政策的评估和调整程序。政策出台后，有必要适时开展后评估工作；如果需要政策调整，就要做好衔接工作 此外，《实施办法》提出从加强组织领导、建立企业家日常联系机制、加强工作落实和宣传推广、完善参与交流激励机制四个方面加强组织保障，促进企业家参与企业相关政策。 提出建设性意见的企业家将得到适当的奖励，促进企业家提出建议和意见的良好氛围的形成
