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从中央政府到地方政府,带薪休假制度的实施一直在增加,但不可忽视的是,在一些地方和单位,带薪休假的实施并不乐观。
人力资源和社会保障部的一项调查显示,带薪休假的执行率目前约为50%。带薪休假实施较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业和外资企业,而一些民营企业和中小企业实施相对较差。
带薪休假沦为“纸面福利”,而缺乏执法监督和处罚也是一个重要原因。单位违规后,处罚很少甚至“零成本”,进一步加重了带薪休假的“执行难度”。
专家建议尽快在全国范围内颁布带薪休假实施细则,劳动监察部门应进一步加强主动监管和责任追究,提高违规者的违法成本,严格查处不执行带薪年休假制度的用人单位的违法责任,不断提高带薪休假的执行率。
自今年以来,中国官员至少五次公开强调实施带薪休假。根据已发布的政策信号,今后将鼓励有条件的地方和单位根据情况灵活安排工作时间,使员工能够将周五下午和周末时间结合起来,实现小长假。