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美国媒体7日估算，美国民主党总统候选人拜登、前副总统在总统选举中获得当选所需的270张以上的选举票，并于当天晚上发表了胜选演说。
拜登政府的对外政策，特别是对华政策的一些变化备受关注。 前几天访问的美国学者认为，与特朗普政府相比，拜登在中国的经贸、外交和安全政策上更加强调盟国、规则和价值观因素，同时以处理国内问题、重建美国声誉和实力为对华政策基础。
选举时，他坦率地表示，中国是美国“最大的同行竞争对手”。
拜登在2009年就任副总统之前曾担任特拉华州联邦参议员36年，两次担任参议院外交委员会主席，可以说在整个政治生涯中与中美关系的变化发展很快。
据美国媒体报道，作为年轻的参议员，拜登于1979年中美建交同年与美国参议员代表团访华。 拜登是中国接触政策的坚定支持者，支持给予中国贸易最惠国待遇。 他致力于一个中国政策，支持美国在台湾问题上采取“战术模糊”政策。 拜登2001年在《华盛顿邮报》中质疑布什总统“美国有义务保护台湾”的表态，称如果“台独”引发台海军事冲突，美国不应该介入。
拜登于2001年以参议院外交关系委员会主席的身份访华。 他作为副总统一年两次访华，期间表示:“崛起的中国对美国和整个世界具有积极意义。”“美中关系将影响21世纪的进程。” 拜登多次表示与中国领导人有累计25小时的会谈时间。
拜登去年5月表示，在竞选活动中，中国正忙于解决国内和周边的外交问题，他说，中国不是美国的同行竞争对手。 这个发言在美国国内受到了理解现在中国的质疑，被共和党用作批判拜登对中国软弱的表现。
今年10月25日，拜登在接受哥伦比亚广播企业“60分钟”节目采访时，确定了他对中国的定位。 拜登说，俄罗斯是美国目前最大的威胁，中国是“最大的同行竞争对手”，但如何解决中美关系将决定两国是成为同行竞争对手，还是最终迅速发展成与武力相关的更严重的竞争关系。
▲这张10月15日在美国弗吉尼亚州阿灵顿拍摄的照片显示，电视上播出了民主党总统候选人、前美国副总统拜登在宾夕法尼亚州费城参加选民问答会的节目。 总公司记者 刘杰摄
取消对中国的关税吗？ 还需要注意
在中美经贸关系中，拜登认为要处理产业补贴、知识产权、遵守国际贸易规则等结构性问题。 但是，拜登不赞成特朗普政府以加关税的方式应对，但是上任后是否加关税还需要注意。
拜登表示，如果当选总统，他将寻求运用现有贸易法应对中国贸易政策，加强与盟国的合作，以多边方式处理问题 。 但是，还不清楚是否会再次加入奥巴马政权时代提出的跨太平洋伙伴关系协定( tpp )。
美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦近日在接受记者采访时表示，拜登政府将依赖欧盟、日本、韩国等以前流传下来的盟国，再次加强对世贸组织等国际机构的参与。 而且，与中国的地缘政治竞争、对中国技术政策的应对将是持续的政策方向。 在国际贸易规则方面，拜登政府认为改革世贸组织，将成为应对全球化新变化的机会。
艾伦认为，中美第一阶段经贸协议目前执行良好，拜登政府上台后，将继续关注协议的落实，希望双方能够继续下一阶段协议的谈判，在双边、多边框架下继续探讨中美经贸关系的结构性问题 他认为拜登政府期待着在这个行业有持续性。 关于已经征收的关税，艾伦指出在拜登政权内也没有达成一致，有重新考虑这一点的机会。
拜登提出除了加强与盟国的合作外，美国应该首先处理自己的问题。 为了与中国展开竞争，美国必须增加科学研究、尖端基础设施的投资，培养现代劳动力。 此外，承诺增加4000亿美元的联邦采购支出购买美国产品，强化“购买美国产品”的政策，促进钢铁、新能源汽车等领域的快速发展，降低重要医疗产品的对外依赖。
艾伦还认为参议院的选举结果也会影响拜登政府的经贸政策。 他还指出，白宫与国会的关系也很重要，拜登在国会几十年的经验和人脉积累有助于与国会建立顺畅的关系。 商务部部长、财政部长、美国贸易代表等内阁成员人选出炉，将明确越来越多的经贸政策方向。
据美国媒体报道，联邦储备系统理事、前奥巴马政府财政部副部长布伦纳德是新财长的热门候选人。 奥沃斯资本银行( oakworth capital )首席经济学家约翰·诺里斯日前表示，布伦纳可能有助于修复美国与其他国家，特别是中国的经贸关系。
▲资料照片:中国货轮停泊在美国加利福尼亚州的长滩港。 本社记者李颖摄影
美国学者:对华政策取决于两个方面
美国学者认为，随着中美两国近年来相对实力的变化，以及美国认定中国为战术同行竞争对手，美国两党在对华强硬政策上形成了高度共识，这一趋势不会因为拜登的上任而发生变化。 但是，与特朗普政府相比，拜登政府的对华政策在强调价值观和同盟体系因素的同时，不全面否定对华接触政策。
拜登今年早些时候在美国杂志《外交》上发表的外交政策长的文章中说，与美国盟国建立“统一战线”是应对“中国威胁”的最有效方法，希望美国和中国在气候变化、防扩散、全球卫生安全等具有共同优势的行业中寻求合作
奥巴马政府时期担任副国务卿的安东尼·林肯和担任国务院政策策划主任的杰克·沙利文是拜登竞选期间的外交政策顾问，《纽约时报》在最近的报道中也表示，他将在拜登政府的外交团队中获得重要地位。 他们最近的表现可以进一步勾勒出拜登对华政策的轮廓。
林肯说，拜登政府的主要任务是帮助特朗普政府从削弱美国同盟关系、破坏美国价值观的“战术赤字”中恢复过来，他说，美国与中国彻底“脱钩”将不现实，同时也将适得其反。 除同盟体系外，沙利文强调美国有必要优先重建美国形象和国内实力与中国竞争，但也有在符合美国利益的情况下寻求与中国的合作。
在中美安全竞争中，拜登提出增加美国在西太平洋的军事存在，并向美国地区的盟友重申了安全承诺。 负责前国防部政策事务的副部长米歇尔·弗洛诺被认为是拜登政府国防部长的候选人，最近他写道，中国的军事实力不断提高，美国威慑力量的可靠性正在减弱。 这样的消除增加了由于两国误判而导致的武装冲突的危险性。 她认为国防部应该加快创新建立比较有效的威慑力量，在国防预算方面进行选择，将旧系统项目的资金投入到人工智能、无人系统、超音速、远程精确打击武器等新的作战能力上。 她还指出，威慑取决于利益和意图的确定信息表达，认为美国必须恢复中美两国目前处于中断状态的上层战术对话。
耶鲁大学教授、东亚和冷战史研究专家阿恩·维斯塔日前接受记者采访时说，无论谁成为美国领导人，解决对华关系的效果都取决于两个方面:一是美方和中国领导层实现合作的能力。 二是美国影响中国政策的能力。 他认为，如果美国有足够的信心考虑自己的利益，美国就有可能解决这两个方面。 这也是他希望新的美国政府能做出的改变。
