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在人民教育出版社成立70周年之际，回顾其建设情况，可以知道中国第一家教育出版社的培育和诞生过程，中华人民共和国成立当初中国出版事业的集中统一和专业分工的政策取向，教育和出版部门合作共同建设的典型成果。 从此，我国的教育出版，特别是教材、出版和发行事业进入了新天地。 人教社的建设从1950年7月中旬开始，到12月1日成立，期间经过了动议酿造、配置协议、实际运营、早期运转4个阶段。 计划关键词人教社建设进程。 教育出版叶圣陶作者郭戈、人民教育出版社总、研究员于《中国出版史研究》年第四期年12月1日发表的是人民教育出版社(以下简称“人教社”)建设社70周年之日。 70年来，人教社作为新中国设立的第一家教育出版社，特别是教材专业编辑出版机构，由其主持或参加制定的中小学、师范学校教学大纲或课程标准、出版的各科教科书、教学参考书、教学指导资料和普通教育用书，以及 以前很少介绍人教社的准备情况，叶圣陶在人教社成立大会上说:“人民教育出版社已经准备了几个月了。 本文对“这几个月”的情况进行了一些考试，表示祝贺。 第一次公开招募人教社的是中央人民政府出版局署长胡诚之，他在1950年7月10日的京津出版业会议上的演说中提出“创建人民教育出版社”。 正式设立人教社的决定是在9月16日第一次全国出版会议上做出的。 主持人教社策划的是出版局副署长兼编审局局长叶圣陶( 1954年10月改称教育部副部长)，他担任人教社的第一任社长，总长长达10多年。 教育部部长马叙述伦也是建立人教社的倡导者和决定者，他最初在人教社的标题上写上公司名称后，请毛泽东主席在人教社的标题上写上公司名称(参照图1 )。 代表教育部具体负责协商，部署的是视导司长柳湜( 1952年11月教育部副部长)，在人教社成立时兼任副社长、副总。 出版局编审局秘书长金灿然协助叶圣陶的具体事务和协调工作，他在人教社成立时担任秘书长兼副总。 另外，教育部办公厅主任刘雪风、出版局办公厅副主任叶蟹生、编审局具体负责教材、出版事业宋云彬、朱智贤、蒋仲仁及吉少甫、卢芨芬等，参与了很多事业，在新成立的人教社担任要职。 人教社的建设从1950年7月中旬开始，到12月1日成立，前后花了4个半月，期间经过了动议酿造、布置协议、实际运行、早期运转4个阶段。 毛泽东主席和马述伦在人民教育出版社的题名动议酿造阶段( 7月10日~8月30日)中华人民共和国成立后，编辑、出版符合新政权要求的教科书，提供给中小学，是教育和出版工作的大事。 对此，中宣部、教育部和出版局高度重视，早期规划，教科书制定国家实行集中管理、统一指导的政策路线，教科书编审委员会、出版局编审局、华北和上海联合出版社和新华书店，全国中小学教科书的出版、出版 随着形势的迅速发展和教科书管理事业逐渐走上正轨，在中央人民政府教育和出版部门的指导下，建立专业出版机构，进一步统一全国教科书出版事业成为必然的选择。 并且在加强集中统一的基础上，实行出版发行专业分工，是中华人民共和国成立后全国出版事业的首要任务，也是人教社建立专门出版教科文组织用书和教育用书的出版社的政策依据。 1950年6月7日，出版局署长胡诚之在《出版局事业综合报告书》中表示，“4月1日，新华书店建设了总管理处，与出版局分离了……行政机关与业务机构分离了，有利益吗？ 今后出版和发行的再分工，编辑局的大部分和翻译局也可以脱离，成为多个独立的公司机关，出版局机关可以大幅简化，成为单纯的行政机关。 6月20日，在京津发行业会议上举行的“发行业的通常方针和现在发行业的几个问题”的报告中，“发行业和发行业之后，发行业也必须分工……出版教科书的专业出版教科书、出版文件的专业出版文件、出版自然科学书的专业 “这些后来为人教社等一系列出版社的成立埋下了伏笔。 胡诚之于7月10日在京津出版业会议上召开的《出版事业公私关系与分工合作问题》报告中确定，出版事业应逐步专业化……以现有劳动者出版社、青年出版社、科学技术出版社和国际问题出版物为专业的世界知识出版社 胡诚之首次在公众场合提出“设立人民教育出版社”。 经过与中央文化教育委员会副主任、教育部部长马述伦的信息表达，初步同意后，他希望将这个构想传达给叶圣陶，由分开教材工作的叶圣陶主持这项工作。 对此，叶圣陶在日记中记载了“7月17日，与越之进行1个小时的谈话”。 水路与教育部合作，将教育出版社分组，专门编辑教科书，告诉我们打算把最初的所有人都作为其中的一部分。 8月17日，越之及灿然谈及教育出版社的企划。 本公司在越之的报告书中提到过，刊登在报纸上的事必须做。 教科文组织用的书确实需要综合、审定和出版。 因为越叫更多的人考虑那件事，余特别就越没有实干的才能，越可靠。 8月18日，叶圣陶听从胡愈的命令，立即召集编审局和办公厅负责人金灿然和叶蟹生协商人教社的企划，组成三个员工小组，正式启动和酝酿相关方案和具体构想。 据《叶圣陶日记》报道，后来有一段时间他参加了人民出版社、美术出版社、文学出版社、文艺出版社等是否建设公司或如何建设公司的讨论。 另一方面，与金亮然、叶蟹生、宋云彬、朱智贤等多次开会，酝酿和研究人教社如何与教育专业出版社的职责任务、组织机构、人员组合、合并机构、资金来源及教育部共同建设等重要问题。 例如，首先将人教社定位为书局(过去的商务印书馆、中华书局等)这样的业务机构，成为出版新中国最好的教科文组织用书和通常的教育用书的出版社。 毛泽东主席在中国人民政治协商会议第一次全体会议上发表“中国人民站起”的著名演说后，出现了带有“人民”字样的国家机构和组织，“人民教育出版社”和“人民出版社”这两个名字是随着流行而变动的不二选择 而且，新成立的人教社与旧社会书局有本质区别，一方面是为人民，绝对是为大多数人服务，而不是为资本家，为少数人服务，一方面不以执行低价政策，获利为目的，国家补办。 另外，将编审局变更为事业单位、业务机关、2、3处负责的普通和时事读物的事业，去人民社，1、4处负责的文理教科书的事业去人教社。 另外，新华书店的发行部分是独立的，出版部门并入人民社，人教社的出版部分取新华书店的教科书出版业务，以教科书业务为中心的华北联合出版社(以下简称“华联”)和上海联合出版社(以下简称“上联”) 另外，也可以应对人教社成立时的资本金问题 关于与教育部的共同创设，以合并出版单位为中心，人教社教育教材的方针政策由教育部指导，图书出版业务由出版局指导。 以前，为了教科书的编纂出版，编审局经常与教育部中等教育司、初等教育司等保持联系，来往非常多。 比如叶圣陶、宋云彬、叶蟹生、魏建功等是教育部设立的中小学教科书编审委员会的成员，经常与负责人和编审处的专家一起研究教学大纲和教科书问题。 因此，叶圣陶等人在人教社企划案的制定过程中，与教育部领导及相关司局负责人进行了多次信息表达的协商。 因此，基于上述各种问题的讨论和协调，叶圣陶领导的员工小组于8月末草拟了人教社采购的基本构想和初步方案，报告了胡愈署长的审定。 部门协商阶段( 8月31日~9月18日)预定成立的人教社是以出版中小学教科书和普通教育用书为主的教育专业出版社，因此为了实现顺利的企划和成立后的成功，出版局和教育部的信息表达合作是重要的环节。 实际上，部署间的协调工作总是勾结着人教社策划的全过程，下面首先介绍正式会谈协议的情况。 经过上一阶段的动议和酝酿，胡思之在8月30日全国新华书店第2次职工会议上进行的“关于新民主主义的国营出版印刷发行事业”的报告中，国营出版社应该是重要的设立，最重要的，不要带领最相关国家计划民生的部门设立 现在的重点只有: (1)政治理论读物和政策文件性书籍两种。 (二)教科书……教科书的出版，打算和教育部商量，把华北及上海二联合出版社组织成人民教育出版社。 第二天( 8月31日)，他与叶圣陶、金亮然、叶蟹生、宋云彬、朱智贤等人开车前往教育部，与教育部部长马述伦、副部长韩悫、办公厅主任刘雪成、副主任葛志成、视导司长柳湜、初等教育司长吴一起去。 在这次协议会上，教育部和出版局就共同设立专门出版教科文组织用书和普通教育用书的出版社，命名为“人民教育出版社”一事达成一致。 第二，该公司以方针政策由教育部指导，出版业务由出版局指导，目的是逐步统一全国教科书的出版事业。 三是教育部指派有关司局长兼任人教社负责人，挑选调查员参与人教社教材编辑。 四、该公司的出版部分由华北、上海两家共同出版社合并构成，所需的资本由其责任提供。 五、决策共同成立了人教社筹备委员会，由叶圣陶、刘真风、柳溃、葛志成、金亮然、叶蟹生、宋云彬等组成，未解决的事情由筹备会负责协商，重要的几个事项报告部、署领导决定。 另外，应胡越的邀请，教育部部长马叙伦在开展共同建设的人教社的标题上写上了社名。 9月7日和11日，柳湘和葛志成等两次来到出版社，与叶圣陶、金亮然、叶蟹生、宋云彬、朱智贤等编审局和办公厅负责人在部长级会谈的基础上，继续协商人教社的建设事业，关于宋云彬和朱智贤的起草、叶圣陶审定的人。 其中，人教社与出版社其他直属单位人民出版社、新华书店总店、新华印刷厂总管理处不同，是配置共同建设集团的事业单位，确定实施公司化管理。 教育部计划派两个人去公司领导班子，选十个人参加编辑部的工作，该编辑部负责的各科教科书的制作和通常的教育图书的选题由教育部指导。 该公司的指导机关是总务委员会，设有社长、副社长，设有总、副总，负责编辑业务。 该公司的组织机构分为编辑部和会计部两大部门，其中编辑部设有总编辑室和一点学科小组，会计部设有秘书、人事、材料、生产、财务等科，具体负责印刷业务，出版。 这种“一步两步”的信息表达协调，基本上达成了共同成立人教社的协议和具体方案。 据《叶圣陶日记》记载，每次召开部署筹备会，他都召集相关负责人进行深入讨论，提出方案，做好准备，为两家顺利协商和共同建设奠定了良好的基础。 另外，他会在会议后向胡诚之报告筹备会的协议情况和结果，请署长决定，联系教育部长调整工作时作为参考。 9月15日，第一届全国出版会议在北京召开，会议确立了“国营出版事业的统一分工和专业化”的方针，确定了“中小学教科书的出版事业以原华北和上海的共同出版社为基础设立人民教育出版社”，设立国家教育行政部门和人教社 胡诚之在9月16日全体会议上举行的《关于人民出版事业及其迅速发展方向》的报告中指出，学校教科书的创设在解放后相当混乱。 各地所有版本不一致，供应滞后，今年秋天，中央教育部和出版局作出决定，将小学用书和中学语文史地教科书先统一规定版本，降低了书的价格。 最近的将来，计划在中央教育部和出版局的指导下成立人民教育出版社，统一全国教科书的出版事业。 在实际运行阶段( 9月19日~10月31日)的配置协议达成一致后，进入了人教社准备的实际运行阶段或公开操作过程。 9月19日，出版局举行了署务会议研究机构的改革问题，决定从三局(办公厅、编审局、翻译局)变更为一厅三司(办公厅、图书期刊司、出版管理司、干部人事司)和图书馆，并设了三个直属部门——新华书店总店(。 “另外，与人民教育出版社和美术出版社等各部门合作的公司部门”以编辑局1、4处(部分)为基础设立了人教社编辑部，明确了其中1处(文科教科书)的负责人宋云彬、朱智贤、4处(理科教科书)的负责人朱文叔 另外，编审局管辖的新华地图社、新华词典社也属于人教社。 人教社地址拟设在北京东总布胡同10号出版局院内。 10月17日，在出版社院后，专门听取了人教社、人民社、美术出版社、新华书店总店、新华印刷厂总管理处的准备报告，“最后发表了9人的小组专业研究” 未来人教社的编审部和人员来源基本确定后，下一个大部门——负责出版和经营管理的经理部将成为筹备委员会考虑的重点。 这个问题涉及刚完成公私合营的“华联”“上联”两个机构的合并及其资金股。 根据部署协议，人教社经理部分由这两个共同出版社组成，在提供注册资本金的前提下，9月29日和10月4日，叶圣陶、柳溃、金亮然和“上联”经理吉少甫、万国钧和“华联”经理是强、鲁西芬的 “上联”“华联”合并为人教社后，两个单位的留守人员分别设立了上海事务所(主任赵景源，人员多)和天津制货运站(主任王之铃，人员少)，承担华东区和华北区教学用书的印刷任务，未来都是人教社财务部 具体策划几个事项的是吉少甫、于强、卢苓芬“三人共同协商方法，认为是正式讨论的根本”。 叶圣陶在日记中说:“我在听少甫提出的组织教育出版社的各种问题。 馀下的不一定全部都能理解，只是对这件事毫无头绪。 “同时，10月9日，柳湟来，人民教育出版社筹备会召开成立会，记录了与教育部协商向出版局报告的各项重要事项。 办公室暂时设在我的部门，教育部有10人来就业，不久就可以工作了。 吉少甫是财务部主任，强(后来没有到任-笔者注)和路西芬副之。 为了制作印刷教科书应用于明年的春节，必须从即日起继续。 在这次会议上，不仅决定了人教社的日常工作地点，还明确了会计部的负责人，表示在准备中的人教社于12月1日成立的一个多月前，相关人员开始准备1951年春季教材的发布新闻和制造商。 随着1950年秋季教材提供书的完成和人教社筹备会工作的顺利开展，特别是随着《组织条例草案》和有关负责人的明确，正式向中央人民政府国务院报告的时机已经成熟。 10月24日，胡诚之、叶圣陶商量后，向教育部领导人马述伦、魏悥通报了NASA办公厅起草的、计划与教育部共同向国务院文化教育委员会提交的关于设立人教社的信，再次确认了正副社长和社务委员名单的人选。 10月26日，这份请示书(出版局公文、胡诚之、叶圣陶发行、沈知方草案)经教育部会签(魏悥签字)发行。 该文件指出:“根据第一届全国出版会议出版专业化的精神和实际需要，我部、署计划共同设立专业出版教科文组织。 该公司在方针政策上由教育部指导，在出版业务上由出版局指导。 然后，要求任命叶圣陶、柳湜分为正副社长，计划任命刘一风、宋云彬、朱文叔、金亮然、吉少甫为社务委员。 是否合适，请检查该公司组织条例草案的2份，发送审核，提交国务院指示。 10月28日，出版局发表了《关于国营出版物出版印刷发行公司分工专业化和公私关系调整的决定》。 其中，《总则》指出:“中央人民政府教育部和出版局共同设立人民教育出版社，作为学校教科书和教育出版物的专业出版机构。” 第一次公开是因为向整个社会公布了设立人教社的决策。 而且到目前为止，我发现人教社的出版范围不仅有学校的教科书，还有教育用的书。 以中小学教科书为主，兼作其他学校的教科书和教科文组织用书(师范、特教、教育、工农教育)。 以教材和教育图书出版物为中心，还出版了期刊。 到12月8日(星期五)，国务院文化教育委员会同意正式设立人教社(其中正副社长和社务委员名单的人选需要人事部转报政务院请求总理批准任命)。 这时，人教社的业务已经开始运转，但其成立大会在12月11日(星期一)收到复信后明确召开。 成立当天，教育部部长马述伦、副部长韩悫、出版局署长胡越之、国务院文化教育委员会副秘书长邵荆麟、教育部初等教育司长吴研因、高等教育司副司长张宗麟等相继发表了演说。 社务委员、副总兼语文小组组长宋云彬代表人教社同人发言 出版局副署长兼人教社社长，总叶圣陶主持，开场白 早期运转阶段( 11月1日—30日) 11月1日，成立整整一年的出版局召开了署理会议，审议并通过了《出版局及其直属机构改革方案(草案)》，然后向国务院文化教育委员会报告批准。 该方案指出“全国出版会议决定新华书店内部分工专业化，建立人民出版社和人民教育出版社”，“人民教育出版社由教育部和本署共同指导，设有社长、副社长、总务委员，教育部和本署共同要求国务院批准任命，社 这说明人教社的准备工作不仅进入了新阶段，一年间出版行政和业务分开，出版、印刷和发行分工专业化的改革创新政也是一个段落。 从这一天到12月1日署务会议决定正式废除编审局，成立人教社的一个月是人教社准备事业的冲刺步骤，也是早期运转或试运转阶段。 特别是其教材出版的主要工作全面展开，甚至以前的学科都开始了，是因为教材翻修的工作很重，是由1951年春天中小学开学前到书的压力决定的。 从10月末到11月末，叶圣陶几乎每天的工作都与人教社和教科书有关。 他首先是祝志澄(新华书店和新华印刷厂的负责人)，“华联”经理与强和卢苓芬一起商量1951年春季教科书的印刷问题，叶圣陶特别严格计划，抽出时间，统一兼顾，解决中小学教科书和部队教科书，。 就职于华北联合出版社，他说:“希望将这家公司改组为教育出版社，任务加重，业务扩大，各项努力从事云云。” 之后，他陆续召集担任人教社秘书长的金亮然，负责教材事业的宋云彬、朱文叔、刘薰宇(朱智贤患肺病住院)和总编辑室主任蒋仲仁、史组长丁晓先、地理组长田世英、自然组长陈同新、生物组长方宗熙、负责出版事业 叶圣陶希望大家在特殊时期没有准备好，计划在先，工作不断，特别是为了明年春天教材的计划完成而制定各方面的准备和计划，要尽早负责地开展工作。 他还说明了吉少甫回上海主持，安排“上联”和“华联”合并就业，11月中旬到达北京报告的相关人员和上海逗留人员(上海事务所)。 柳湟解释说教育部人员负责执行到人教社就职的报告，敦请领导把他主持的人民教育社部署到人教社。 根据《叶圣陶日记》和《宋云彬日记》，现在列举了叶圣陶1950年11月关于人教社事业运营的具体情况: 11月1日在教育部会见后就职于人教社，正式报告的柳湄等6人(馀之介、王芝九、濮阳澄， 11月3日，“要和自然组各位说话，请读3个月的理科教科书，全面理解。 将来制定课程标准，新的教科书都可以参考 “11月6日，宋云彬、金亮然、刘薰宇、丁晓先、蒋仲仁与“谈论教育出版社”(文理教科书的事) 11月7日，继续翻修植物教科书(改了好几天) 宋云彬、金灿然等“商人教社事” 11月9日，宋云彬、朱文叔、蒋仲仁等“讲述国语教科书的要旨”，“晚上改写文章与王泗原同等” 11月10日，“重新修改了植物教科书，今天上午完成了那件事。 “与云彬、灿然、仲仁、透明芬等谈社事，建立秘书处和总编辑室的组织”，以总编辑室主任为蒋仲仁，设置秘书科、校正科，分别在杂志中，由胡墨林负责。 秘书长为了金亮然，负责公司内部的日常事务和各方面的协调工作。 11月13日，“与灿然一起去华北联合出版社 缘分上海联合出版社有10人从上海到达，与华联合并，共同从事教育出版社工作，华联欢迎。 其他问候必须互相团结，交换经验。 他重视这一点，就像在强、透明芬也说一样。 两家公司原来的做法并不一样 “11月15日，“实际上读中学语文教材 发言时间已经迫在眉睫，还有来不及的趋势。 语文小组的各位习惯了延迟，虽然有期待，但都拖了以后，实际上没办法。 11月18日，“与云彬、灿然、仲仁等进行了会谈，预计今年应该完成的教科书在供给丧失之前，会比任何日本方面都能支付的更晚。 另外，我打算明年为了工作，决定那个项目，等待今后的详细生意。 “11月19日，萧家林、吕叔湘向教育部谈了相关资料，供毛主席参考。 11月21日，“在警署看到了同人制作的国语教材的评论。 “也谈教科书的销售价格。 “我们公司的教科书，意味着明年的售价和今年秋天一样，不会给学生增加负担……私营书店按纸质实际价格计算的话，教科书的售价必须比我们公司高80%。 定价没有限制，但网民拿两本书进行比较，骂私营书店的重利是最尴尬的。 11月22日，“上午和各位谈论教育出版社的事情，柳溃也参加了。 “11月25日上午，教育部林矮儒带队、中等教育司、初等教育司、社会教育司的人们说:“和我的教科书同人举行了座谈会。 我们公司是教育部和出版局共同设立的，教育部像客户，我们公司像工厂，应该经常联系。 余先报告实况和明年的工作，双方同事发言，虽然不是研究主题，但会增进彼此的理解” “下午，少甫，灿然，透明芬和公司的事。 少甫方来自上海，为社中经济，特问。 这件事经过伯昕的努力，机关和教育部可以各自出一部分。 另外，你可以借给人民银行一百亿美元。 可以根据这次的需要搬运。 11月27日，他出席了三联、中华、商务、开明、联营五个联合干部会议，在致辞中表示，“关于分工，由于目的精益求精，必须设立各种专业出版社。 例如，人民出版社出版专攻政治、理论、时事的书籍，人民教育出版社专攻教科书，还有人民美术出版社，做生意的人民文学出版社等。 在出版方面，已经走上了分工的道路。 “教科书决不是商品，而是最重要的教育工具，必须与现在的教育方针完全一致……教科书不是一个商品，而是进行教育的最重要工具，最多只能做到保本，亏本出售，亏本的部分由政府补助。 那样的话，出版教科书就不能谈利益了。 11月29日，“云彬，与灿然诸君谈论社事 11月30日，宋云彬、金亮然等“写全部同人的职位名单”、“编审、助理、练习名单”。 现附上笔者整理的人教社成立时的编审部人员68名名单后:人教社编审部人员名单( 1950年12月1日)总:叶圣陶(兼)副总:柳湜(兼)、宋云彬、刘薰宇、朱智贤、金亮然(。 秘书科:计志中(课长)、施友敏(助编)、李克强(助编)、陈惠(助编)校正课:胡墨林(课长)、在凤池(助编)、韩效愈(助编)、宋瑞亭(助编)国语组:宋云彬 、王芝九()、江季筠(助编)、苗怀孕华(助编)地理组:田世英(组长)、马宗尧()、黄竞白()、周光岐()、赵寿祺兼)、陈侠()、梁建实()、夏德琴 徐树楠(工程师)、傅德(技术人员)、黄剑书(技术人员)、张国华(技术人员)、陈潮(技术人员)、张万金()、范正一 这是最早的人教版教科书和出版物，是最初人教版教科书的一部分，也是人教社在建设中提前运行或试运行的证据。 经调查，1950年11月人教社出版的教科书有以下4种(都是繁体字竖排版，由新华书店发行)。 (1)刘松涛、悳暴、黄雁星、项若愚原编、出版局编审局修订的《初级小学语文教科书》(全8册，1948年3月华北新华书店原版)，1950年10月人教社第二次修订原版 其中，第8卷于12月出版。 人教版《初级小学语文教科书》的封面和版权页(2)武纡生写的《高级小学政治教科书》的第一卷( 1949年12月新华书店原版)、第二卷( 1950年7月新华书店原版)于12月由人教社出版。 人教版《高级小学政治教科书》封面和版权页(3)计必陶、胡嘉写的《高级中学外国史教科书》(全2册，1950年11月开明书店原版) 人教版《高级中学外国史教科书》的封面和版权页(4)刘松涛、悳暴、黄雁星、项若愚原编、出版局编审局修订的《初级小学算术教科书》(全8册，1948年3月华北新华书店原版)，1950年11日 人教版《初级小学算术教科书》的封面和版权页阅览原文
