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天津市推进天津港“公转铁”、“散改集”
与海铁联合运输快速发展政策措施的通知
各区人民政府，市政府关系委员会，经营，局:
请经市人民政府同意，向你们颁发“天津市推进天津港“公转铁”、“散改集”和海铁联合运输的快速发展政策措施”，这样执行。
天津市人民政府办公厅
年5月21日
天津市推进天津港“公转铁”、“散改集”
与海铁联合运输的快速发展政策措施
为了深入贯彻习近平总书记视察天津港时的重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院关于推进运输结构调整的决定部署和市委、市政府部署要求，战胜蓝天防卫战，打好污染防治战，加快世界一流港口建设，天津
一、第一目标
到年底，市运输结构明显优化，以铁路、水路为主的大宗货物运输新结构基本形成，综合交通运输性能明显增强。 天津港铁矿石铁路运输比例达到65%以上。 大宗货物年货运量在150万吨以上的大工业公司和新物流园区，铁路专线访问量达到80%以上。 拥有铁路专线的大工业公司和新物流园区，大宗货物的铁路运输比例达到80%以上。 港口集装箱铁水的衔接量达到了80万标准箱。
二、要点任务
(一)加快铁路专线的建设。 进一步搞好铁路“微循环”，年底前建设华电国际电力股份有限公司天津开发区企业铁路专线、南港港港铁路物流企业铁路专线、天津忠旺铝业有限企业铁路专线等国家明确要点铁路专线工程。 建设天津天钢联合特钢有限企业相关的芦台站改造工程、天津钢铁集团有限企业铁路专用纤维撰改造工程等，不断提高钢铁公司的铁路运输能力。 推进天津港南疆港区ⅱ场到ⅲ场之间的行车线、布线及辅助货场专线等铁路扩建项目建设，提高港口铁路装卸能力，天津港矿石铁路运输从现状的5800万吨/年提高到7500万吨/年以上，矿石的 市交通运输委员会与市有关部门和中国铁路北京局集团有限企业(以下简称北京局集团)合作加快相关手续的进度，全力支持公司专线的建设。
(2)完全运输价格形成和动态调整机制。 中国国家铁路集团有限企业(以下简称国铁集团)和北京局集团及内地各铁路局集团比较不同公司的个性化运输诉讼，以道路运输价格为基本参考，对金属矿石、钢铁、集装箱等类别，适应市场的柔性 对战术合作公司的顾客实行计量价格相互保证机制。 天津港腹地矿石、煤焦货源再利用摆式运输方法，所属铁路局集团调整降低双向运价的优惠政策。
(三)提高铁路运输组织的效率。 加强运力保障，协调国铁集团和北京局集团增加铁路人力、机力配置，根据市场诉求提高运力。 结合天津港集疏港铁路运输诉求，增加卡车对数，进一步提高煤炭、焦炭、矿石、粮食等大宗货物运输力供给保障水平，提高大宗货物运输效率。 实行箱源保障，加大箱源对天津港铁路集装箱特别是开放式集装箱的支持，满足大宗货物“散改集”增量的诉求。 提高作业效率，建立港铁联合运行机制，加强港前站装卸全过程管理，最大限度发挥港铁路综合作业能力。 对于不具备建设铁路专线条件的公司，支持采用“铁路运输+汽运短反驳”方法实现“公转铁”，协调北京局集团提供开放式集装箱供公司使用。
(四)加快天津港内陆物流互联网建设。 推进天津港集团和北京局集团及内地各铁路局集团合作，建立区域间合作机制，共同推进河北武安、山西晋中、内蒙古乌兰察布、宁夏平罗等内陆物流节点建设，在区域内实行统一政策，呼吁市场 实施“一企业一策”、“一港一策”，根据公司需要定制“点对点”全过程物流处理方案，建立平稳高效经济的运输保障体系。 协调国家有关部门和相关省市推进天津直通西部、北部地区徐水至涝源、北京货物东环线等铁路大通道规划建设。
(五)提高新港北铁路集装箱中心站的作用。 发挥海关监督管理场所的作用，开始对外贸易箱和国际班组业务，开展冰箱储存、管理等增值服务。 推进集装箱中心站现场站系统、海关监督管理新闻系统的融合，提高中心站的新闻化水平。 加快集装箱海铁联合运输配套设施建设，年开始建设集装箱中心站2线束工程，完善集装箱中心站仓库、堆场等配套设施。 根据运量和运输力一致的大体情况，及时建设集装箱中心站的3~5条线束，实现集装箱中心站每年运营150万标准箱以上的保障能力。
(六)推进海铁联运和大陆桥运输。 加快内陆海铁联合运输快速发展，以调整“公转铁”运输结构为契机，结合天津港腹地市场产业结构优势，牢牢抓住块煤、有色矿、铝锭等重要类别，深入推进铁路、港口和船企业资源整合 加强大陆桥运输和中欧班组服务保障，以国内国际集装箱班组快速增长的地区为目标，提高政府政策的支持力。 根据本市中蒙俄经济走廊通道和大陆桥运输的特点，抓好日韩等东部地区的货源，吸引铁路、港口、航运公司加强合作，共同参与大陆桥运输组织。 海关及口岸机构继续优化提高口岸服务水平，营造更具市场竞争力的国际集装箱班组快速发展环境。 稳定以二连浩特通路为中心的大陆桥的运输量，谋求供给源的回流。
(七)建设平台企业。 根据海铁联合运输的迅速发展，天津港集团与铁路部门和附属机构合作建设服务海铁联合运输快速发展的平台企业，平台企业直接向国铁集团(或铁国际多式联合运输有限企业)输送海铁联合运输和陆桥班组 逐步扩展平台企业功能，访问现有铁路、港口、海关等业务平台新闻，实现货源跟踪、口岸快速通关功能，提高进出口公司“一站式”服务效率，加快平台企业
(八)支持闲置铁路货场的绿色配送。 利用闲置铁路货场和铁路现有车站资源开展城市生产生活物资公铁连接配送试验。 根据“外集内配、绿色联发”的总体思路，构建“原产地直接供+物流基地集中+城市配送中心分配”的城市配送互联网节点体系。 利用城市现有铁路货场转型为城市配送节点，建设区域共享周转仓库，为城市支出物资提供仓库、配送服务，在中心城区范围内实现“轨道+仓库+新能源汽车配送”的城市物流配送新模式。
三、激励政策
(一)支持运输结构调整。 市国资委在业绩审查中认为天津港集团开展“公转铁”、“散改集”和海铁联合运输等业务的价格增加和减额部分是利润，通过降低审查压力推动公司调整运输结构的内生动力。 市工业和新闻局推进要点工业公司加快运输结构调整，逐一调查大宗货物年货运量在150万吨以上的大工业公司，使钢铁等要点公司实现推进运输结构调整的目标。 市生态环境局着重工业公司大宗原料铁路运输完成情况，纳入重污染气象应急绩效等级管理系统，实施差异化管理，满足环境保护要求，对“公转铁”效果明显的工业公司，分配错峰生产任务时生产 对于业绩水平达到a级的公司，在重污染天气期间不作为减少排放的要点，减少监督检查频率。
(二)支持海铁联合运输的快速发展。 通过获得中央港口建设资金、地方政府特别债券资金、发行高质量公司债务、提高市场化融资力等方法，为海铁联运的快速发展提供资金支持。 吸引铁路、港口制定配套政策，叠加和扩大政策支持效果，提高政策的时间长短和竞争力，形成长期机制。
