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关于推进天津市人民政府办公厅
更高水平的气象现代化帮助天津优质快速发展的意见
各区人民政府、市政府关系委员会、经营、局:
为了深入贯彻习近平总书记关于气象事业的重要指示精神，全面提高气象服务的保障能力，推进更高水平的气象现代化建设，帮助天津的优质迅速发展，得到市人民政府的同意，现在提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对天津业务的“三股力量”重要要求和一系列重要指示的承认精神，重复以人民为中心的迅速发展思想 实践牢牢把握气象事业关系的生命安全、生产迅速发展、生活富裕、生态良好的战术定位，加强科技创新和人才迅速发展，逐一发挥气象防灾减灾第一防线的作用，天津的优质快速发展和“五个现代化天
(二)快速发展目标
到2025年，基本建设了精密预报准确、服务细致的气象现代化体系，气象综合实力维持了国内先进水平，在城市气象、海洋气象、安全气象等行业达到了世界先进水平。 气象灾害监测率为99%； 强对流天气预报提前60分钟以上，暴雨预报准确率达到92%以上，晴雨预报准确率达到93%。 气象灾害损失减少率为97%； 全国公共气象服务评价中公共气象服务的满意度保持在88分左右。 基本建设知识气象助推知识城市建设示范区、北方国际航运气象保障核心区和气象科技创新迅速发展的先行区。
二、首要任务
(一)加强气象防灾减灾体系建设，提高解决气象灾害重大风险的能力
1 .健全气象灾害防御组织体系。 完善政府主导、部门合作、社会参与的气象灾害防御机制。 再三从属地管理、综合减灾大致将气象灾害防御纳入全市自然灾害防治体系建设。 发挥市、区二级气象灾害应急司令部的作用，完善气象灾害应急预案体系和气象防灾减灾事业的协调机制。 执行职责清单，巩固街道办事处和乡镇人民政府的气象防灾减灾救援管理功能，将气象灾害防御扩展到基层。 (牵引单位:市紧急局)合作单位:市气象局、市计划资源局、市生态环境局、各区人民政府)
2 .提高气象灾害风险管理水平。 完成主要气象灾害细分风险区划，提高气象灾害风险的实时动态判定能力。 推进气象灾害防御标准的制定和实施。 完全气象防灾减灾全域科普推广教育系统。 加强气象应急队伍和基础气象应急救援能力建设，提高突发事件应急气象保障专业化装备技术水平。 (牵引单位:市气象局合作机构:市紧急局、市农业农村委员会、市科协、市教委、各区人民政府)
3 .提高突发事件警报新闻发布能力。 加快突发事件警报新闻发布系统建设能力提高工程。 建立全媒体迅速发展的新闻发布系统，建立准确、直接、大范围的警告新闻发布互联网。 广播电视、移动通信运营部门必须立即传达气象预报警报消息，用平稳的警报发布绿色通道。 各区人民政府必须加强突发事件警报新闻发布系统的管理和运行保障，保障气象灾害警报新闻的接收和传达设备设施的正常运行。 建立突发事件警报新闻发布部门间协调信息表达机制。 (牵引单位:市气象局合作机构:市快速发展改革委员会、市应急局、市文化旅游局、市通信管理局、市公安局、市计划资源局、市生态环境局、市水务局、市农业农村委员会、市卫生健康委员会、市场监督委员会、市人防发、武警天津市总队、各区
(二)加强公共气象服务体系制度建设，提高气象服务经济社会快速发展的能力
1 .提高城市安全运行气象服务能力。 开展面向城市供电、供水、供气、清融雪智能管理的专业气象服务，保障城市安全运行。 迅速发展满足生产、运输、利润管理的智能能源气象服务。 加强大风、雷电等灾害天气的影响判断，开展要点区域和要点单位比较的气象灾害风险预警服务。 加强城市内水淹、农田水淹气象风险预警服务。 加强航空气象服务的保障能力。 提高高速交通气象服务水平，加强高速公路恶劣天气气象条件监测预警系统的性能。 迅速发展轨道交通气象灾害风险预警预报服务。 (牵引单位:市气象局合作机构:市快速发展改革委员会、市城市管理委员会、市水务局、市住宅城乡建设委员会、市农业农村委员会、民航天津空管分局、各区人民政府)
2 .提高振兴乡村气象服务的能力。 构建适合现代都市型农业快速发展的农业气象观测试验所网络和成果转化示范基地。 建设城市农业气象业务服务平台和农业气象大数据平台，开展智能精确的“直通式”服务。 加强气象指数保险服务技术研究，深化小站稻气候新闻跟踪和全生育期精细化气象服务，帮助小站稻振兴，保障粮食安全。 (牵引单位:市气象局合作机构:市农业农村委员会、天津银保监局、涉农区人民政府)
3 .提高北方国际航运核心区的气象服务能力。 健全港口和航线大风、大雾、强对流天气监测网。 加强港口作业、海上交通、海洋工程等气象保障服务和海上警报新闻发布能力建设。 建立港口不同功能区域、海上交通气象灾害风险预警判断服务业务。 加强海洋气象灾害防御、海上突发事件应急处理部门的合作。 (牵引单位:市气象局合作机构:市快速发展改革委员会、天津海事局、交通运输部北海航海保障中心、滨海新区人民政府)
4 .提高民生气象服务能力。 把公共气象服务纳入各区人民政府公共服务体系制度建设，实现城市公共气象服务社区的全面展望。 提高居住、宜业、玩耍、康养产业的气象服务能力，为大众高质量的生活提供特色服务。 在武清区开展健康气象为民服务的示范区建设。 加强气象科普教育供给能力，健全气象科普场馆系统，加强气象科普示范校园建设，提高公共气象安全意识。 (牵引单位:市气象局合作机构:市卫生健康委员会、市文化旅游局、市紧急局、市国资委、市教委、市科协、各区人民政府)
(三)加强生态文明气象服务体系制度建设，提高气象服务污染防治和生态保护的能力
1 .给予蓝天防卫战获胜的力量。 建立“海洋近岸内陆”大气环境边界层综合监测带。 加强生态环境和气象部门的数据共享、会商研究判断和应急联动，共同开展大气污染防治的基础研究，提高重污染天气预报的预警能力和应急管理能力。 开展分区城市大气环境容量动态判断和大气污染综合管理气象决策服务，为城市大气环境质量改善、城市产业布局和能源结构优化提供科学依据。 提高沙尘天气精细化监测和预报警报水平。 加强突发环境事件气象应急保障能力建设。 (牵引单位:市气象局合作机构:市快速发展改革委员会、市生态环境局、各区人民政府)
2 .增强生态保护修复气象服务能力。 加强对875平方公里湿地自然保护区、736平方公里双城间绿色生态屏障等重要生态功能区的立体化生态气象监测网建设。 加强基于高分系列及其他国内外多源卫星遥感数据的生态气象判断。 要点开展生态行业生态功能价值判断，迅速发展气象条件贡献率定量评价技术。 提高生态保护修复、应对气候变化和极端气象事件的气象服务能力。 (牵引单位:市气象局合作机构:市快速发展改革委员会、市生态环境局、各区人民政府)
3 .加强对气候变化的支持能力建设。 加强气候变化模型的技术研究。 开发适应气候变化灵活的城市建设和运行气象服务的关键技术。 建立气候变化对水资源、能源、交通、城市规划建设、农业、人体健康等影响判断模型，实现对“三区、二带、三环、多廊”等生态工程的气候效应估算。 (牵引单位:市气象局合作机构:市快速发展改革委员会、市科技局、市生态环境局、市农业农村委员会)
(四)加强现代气象业务系统建设，提高气象灾害监测预警能力
1 .迅速发展智能观测业务。 实施智力气象工程。 建立“渤海-滨海-市区”的海洋大气要素垂直观测带。 布置自动雪深观测站、多因素智能气象站、大气垂直观测站、太阳能辐射观测站和雷电监测站。 加强高分辨率对地观测系统天津数据和应用中心的能力建设。 完全利用铁塔基站、智能灯杆等社会资源，建立大城市社会化智能气象观测系统。 增强气象装备的智能化保障能力。 (牵引单位:市气象局合作机构:市快速发展改革委员会、市工业和新闻化局、各区人民政府)
2 .迅速发展智能预报业务。 加强数值预报和人工智能技术在气象预报中的融合应用，迅速发展无缝、智能、精细、数字气象预报技术，着力提高灾害性气象预报和气候趋势预测水平。 加强气象数据在社会管理中的综合分解和应用，建立气象影响预报和风险预警工作。 (牵引单位:市气象局合作机构:市委网络通信事业)
3 .迅速发展智力气象服务。 建立智能感知、精确泛在、情景交互、普惠共享的智能气象服务业务平台。 加强领域气象服务数据汇总和大数据挖掘，面向农业、交通、旅游等重要领域开展全过程、全链气象服务。 建设支持决定气象服务支持系统，为政府和有关灾害部门提供气象灾害风险决定支持服务。 在中新天津生态城市开展智能气象辅助智能城市、生态城市建设的示范。 (牵引单位:市气象局合作机构:市委网络通信、市紧急局、市农业农村委员会、市文化和旅游局)
4 .提高气象新闻化水平。 加强气象新闻网络基础设施。 加强气象数据资源整合与共享，探索建立促进气象数据资源开放与流动的制度规范，推进气象大数据与经济社会各行业的融合应用，构建权威统一的气象数据服务平台。 完全利用国家超级计算天津中心的资源，将气象高性能计算能力扩展到每秒184兆次浮点计算。 建设具有大量数据解决、大规模分散训练、自动化模型生产的气象人工智能通用开发平台。 完全“云+端”商业模式的新结构。 (牵引单位:市气象局合作机构:市委网络通信、市快速发展改革委员会)
(五)加强气象技术装备工程体系建设，提高气象现代化支持能力
1 .加快气象技术装备工程建设。 建设5台x波段双极化相控阵天气雷达。 建设环渤海滨海地球键盘野外科学观测研究站。 推进国家级海洋气象装备保障(天津)基地和国家级海洋气象仪器的研制和外野实验基地的建设。 建立国家气象雷达实训基地和气象探测装备(雷达)研制中试验基地。 建设集科技创新、人才培养、科普教育为一体的国家气象科技基地。 (牵引单位:市气象局合作机构:市快速发展改革委员会，各区人民政府)
2 .实施人工影响天气能力的提高工程。 人工影响气象事业的快速发展纳入经济社会的快速发展计划和重大生态保护工程的建设计划。 实施人工影响天气的“耕云”行动计划。 完整的云水资源综合监视系统，增强飞机探测和作业能力。 加强跨区域防汛冰雹合作。 人工推进气象综合科学试验基地建设。 人工影响气象安全生产纳入各区安全生产保障体系。 (牵引单位:市气象局合作机构:市快速发展改革委员会、市工业和新闻局、市公安局、市计划资源局、市生态环境局、市水务局、市农业农村委员会、市紧急局、民航天津空管分局、天津警备区、涉农区人民政府)
3 .加强气象科学技术创新。 加强台风、暴雨、强对流天气等气象灾害预测预报技术科学研究的难关，加强1公里分辨率数值天气预报的研究开发和应用。 以极端天气、复合污染对健康的影响和健康防护为重点，展开共同攻击研究，开发重要的核心技术。 推进气象科学技术国际交流与合作，构建中日韩国际学术交流平台。 (牵引单位:市气象局合作机构:市科技局、市卫生健康委员会、各区人民政府)
三、保障措施
(一)加强组织领导。 进一步实行部市联席会议制度，加强部市合作，形成加快气象事业快速发展的合作。 各区人民政府要加强对气象事业的组织领导，确定责任分担，制定实施方案，落实有关机构的责任，统筹推进要点事业，协调处理事业中的重大问题。 (牵引单位:市气象局合作机构:市有关部门、各区人民政府)
(二)加大资金支持力度。 根据财政事权和支出责任的划分，各区人民政府必须统一安排建设项目，进一步加大气象现代化建设项目和基础设施工程的支持力度，建立健全的多元化投入保障机制。 (牵引单位:市财政局)合作机构:市快速发展改革委员会，各区人民政府)
(三)加强人才队伍建设。 多渠道，各方面加大气象高层领导人才和中青年骨干人才的培养和引进力度。 加强气象与大学、科学研究院和其他社会力量的合作，在气象关键技术、新技术应用等方面开展人才的共同培养。 (牵引单位:市气象局合作机构:市科技局、市人社局、各区人民政府)
天津市人民政府办公厅
年十月六日
