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为了解决综合执法部门人力不足的问题,今年,我区推出了“政府采购服务”的新工作模式,即通过从社会招聘劳动者参与城市执法。目前,这一做法已在全区推广。
我区建昌道街三河社区正在开展非法工作,所有参与非法工作的人员都是由专门公司以“政府采购服务”的形式招聘的。
目前,我区“违法建筑存量”总计18.2万平方米。其中,今年将拆除70%的非法库存,明年将基本完成非法任务。但是,在实际工作中,各条街道确实存在工作量大、人员严重不足的问题。为了解决这一问题,我区拓宽了思路,形成了“政府主导与市场运作相结合”的模式,通过街道工作调研、联系服务公司、多方论证“购买社会服务”来推进治理。
建昌路、铁东路和江都路作为试点项目,分别与中标服务公司签订了《采购管理服务合同》。根据合同约定,中标公司派出劳动者协助街道办事处在规定时间内完成辖区内既定的违法拆迁任务,并积极参与街道综合执法的其他管理工作,协助完成各项临时任务。区综合执法局负责定量评估和效果评估,区财政局根据区综合执法局的评估结果和审核意见,将人工成本分配给服务企业。
5月15日至7月15日,服务公司协助我区在短短两个月内完成了2万多平方米的违法工作。同时,人员组织、调配和使用顺畅,运行状况逐步步入正轨。目前,“政府采购服务”综合执法方式已在全区全面推广。
目前,王传昌、月芽河、广府路、李红顺、新开河、宁远、王海楼等七条街道已与服务公司进行了会面和洽谈,通过招投标和竞争性谈判,就社会服务人员的使用、着装、工资及相关待遇、奖惩机制、意外伤害等相关问题与服务公司达成了共识,并签订了工作合同。全区10条行政街共招募了300名社会服务人员,这些人员都充实到了执法一线,在河北区环境治理中发挥了积极作用。
由于这项工作刚刚起步,服务人员对辖区情况的了解和对道路管理业务知识的掌握还不到位,且“磨合期”较短,区综合执法部门今后将注重加强对劳动者的业务培训,引入“机制整合”、“情感整合”等人性化管理模式,实现劳动者从“客人”到“主人”的转变,通过引导调动他们的责任感。