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十三日，十三届全国人大一次会议听取了国务院机构改革方案的说明。
根据改革方案，国务院部级机构和副部级机构将分别减少8个和7个。除国务院办公厅外，国务院还设立了26个部门。改革的重点是推进重点领域和关键环节的机构职能优化调整，提高政府执行力。
自然资源监管
设立自然资源部，实现对景观、森林、湖泊和草地的全面保护
该计划提议成立自然资源部。国土资源部、国家海洋局和国家测绘地理信息局不再保留。
国务委员王勇在第十三届全国人民代表大会第一次会议上就国务院机构改革方案所作的说明中指出，自然资源部的主要职责是监督自然资源的开发、利用和保护，建立空规划体系并监督实施，履行全民各类自然资源资产所有者的职责，统一调查和确认登记，建立自然资源有偿使用制度，负责管理勘查和地质勘查行业。
全国人大代表、湖北省黄石市市长董卫民表示，成立自然资源部将解决自然资源所有者不足、空规划重叠等问题，实现对景观、森林、湖泊和草地的全面保护、系统恢复和综合治理。
污染控制
成立生态环境部，统一环境保护监督和执法
该计划提议成立生态与环境部。环境保护部不再保留。
根据解释，生态环境部的主要职责是制定和组织实施生态环境政策、规划和标准，负责生态环境监测和执法，监督和管理污染预防、核安全和辐射安全，并组织和落实中央环境保护检查员。
全国人大代表、天津市宁河区委书记王红海表示，过去天津市生态环境保护存在职责分散、各种排污监管和行政执法职责难以统一等问题。从大环境、大生态系统出发，改革方案可以保证持续努力赢得污染防治之战。
农村振兴
成立农业和农村事务部，全面解决“三农”问题
该计划提议成立农业和农村事务部。农业部不再保留。
说明指出，新成立的农业和农村事务部的主要职责包括:协调研究和组织实施农业、农村和农民工作战略、计划和政策，监督管理种植业、畜牧业、渔业、土地复垦、农业机械化、农产品质量安全，负责农业投资管理。
全国人大代表、河南省济源市市长石迎军说，这项改革整合了过去分散的涉农项目和管理职责，促进了农业的整体升级、农村的全面进步和农民的全面发展。
健康中国
成立国家卫生委员会，预防和控制主要疾病，应对老龄化
该计划提议成立一个全国健康委员会。保留国家老龄工作委员会。国家卫生和计划生育委员会将不再保留。国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室不再设立。
该解释指出，国家卫生和卫生委员会的主要职责是制定国家卫生政策，协调和促进医疗卫生体制改革的深化，组织制定国家基本药物制度，监督和管理公共卫生、医疗服务和突发卫生事件，负责计划生育管理和服务，制定应对人口老龄化和医疗保健相结合的政策措施。
全国政协委员、华中科技大学同济医学院附属协和医院院长胡宇说，改革将有助于树立健康第一的理念，促进健康中国战略的实施，整合过去分散在医疗和民政部门的养老和保健职能，迎接人口老龄化的挑战。
公共安全
成立应急管理部门，预防和解决严重的安全风险
该计划提议成立一个应急管理部门。中国地震局和国家煤矿安全监察局由应急管理部管理。不再保留国家安全生产监督管理局。
说明指出，应急管理部门的职责主要包括指导各地区各部门应对突发事件；建立灾情报告制度，统一发布灾情，协调应急力量和物资储备建设，救灾期间统一调度；公安消防队和武警森林大队转制后，将与安全生产等应急救援队伍一起，作为综合常备应急骨干力量，由应急管理部门管理。
中国人民大学法治与社会治理研究中心执行主任王旭教授表示，社会公共安全体系的改革和完善，使得在灾害面前能够更加及时有效地调动各种资源，快速实现上下联动，提高防灾、减灾和救灾能力，为保障人民生命财产安全和社会稳定提供了更强大的力量。
技术革新
重组科技部进一步释放创新活力
该计划提议整合科技部和国家外国专家事务局的职责，并重组科技部。中国国家自然科学基金会更名为科技部。
根据解释，科技部的主要职责是制定和实施国家创新驱动发展战略、科技发展和基础研究计划和政策，推进国家创新体系建设和科技体制改革，组织协调国家重大基础研究和应用基础研究，编制国家重大科技项目计划并监督实施。 牵头建立全国统一的科技管理平台和科研项目经费协调、评估和监督机制，负责引进国外智力工作。
中德应用技术大学市委书记张星辉表示，重组科技部可以优化科技资源配置，建设科技创新人才队伍，进一步释放创新的强大生命力，有助于加强国家创新体系建设。
市场监管
建立国家市场监管总局，推进综合执法
该计划提议设立国家市场监督管理局。国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局和中国食品药品监督管理局将不再保留。
《解释》指出，国家市场监督管理局的主要职责是负责市场的综合监督管理，统一登记市场主体，建立信息公开和共享机制；承担统一的反垄断执法工作；组织实施质量强国战略。
上海社会科学院副院长、全国人大代表张兆安说，国家市场监管总局的成立，可以进一步推动市场监管的全面实施，加强产品质量安全监管，使人们放心购买、放心使用、放心食用。
防范金融风险
建立中国银行保险监督管理委员会，构建混合监管的安全底线
该计划提议整合中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责，组建中国银行保险监督管理委员会。中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会不再保留。
该解释指出，中国银行保险监督管理委员会的主要职责是依法对银行业和保险业进行统一监督管理，维护银行业和保险业的合法稳定运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者的合法权益，维护金融稳定。
交通银行首席经济学家连平表示，银监会和保监会的合并可以有效避免监管漏洞和监管重叠。在制定金融机构风险控制标准时，可以更好地协调统一，有助于建立防范金融风险的安全底线。
公共服务
建立退伍军人事务部、国家移民局和国家健康保险局，以加强不同群体在不同领域的准确服务和保障
改革计划提出了一系列公共服务的部门调整:成立退伍军人事务部；建立国家移民管理局；成立国家医疗保险局。全国社会保障基金理事会由国务院调整为财政部。
《解释》指出，退伍军人事务部的主要职责是制定和组织实施思想政治工作和退伍军人管理扶持的政策法规，负责军队转业干部、离休干部和退役士兵的转移安置，指导全国的拥军优属工作。国家移民局的主要职责是协调移民政策的制定和组织实施，并负责出入境管理、港口证书检查、边境人员往来管理、外国人居留和居留管理等。医保局的主要职责是制定医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保险制度的政策、计划和标准，并组织实施，监督管理相关医疗保险基金，完善异地全国医疗管理和费用结算平台。
全国人大代表、江西省抚州市市长张红星表示，改革凸显了以人为本、民生优先的价值取向。覆盖所有与民生相关的问题，并对其进行准确管理，让更多的人享受到优质便捷的公共服务。
文化软实力
成立文化旅游部和国家广播电视总局，统筹文化事业
该计划提议设立文化和旅游部，但不保留文化部和国家旅游局。国家广播电视总局是国务院直属机构，不再保留国家新闻出版广电总局。
据介绍，文化旅游部的主要职责是研究制定文化旅游工作的政策措施，统筹规划文化事业、文化产业和旅游业的发展，深入开展文化惠民工程。国家广播电视总局的职责是统筹规划、指导和协调广播电视事业和产业的发展，推进广播电视体制改革，监督检查广播电视和网络视听节目的内容和质量。
吉林省延边朝鲜族自治州歌舞团副团长冼顺女说，改革有利于促进文化与旅游的融合，有利于文化市场和对外交流的发展，有利于提高广播电视节目的质量和影响力，有利于展示大国的文化自信。
据新华社报道
